2019年，我國技術(shù)合同成交額超過(guò)2萬(wàn)億元。作為我國科技支撐經(jīng)濟的一個(gè)縮影，這背后，長(cháng)期穩中向好的經(jīng)濟是其攀升的基石，不斷優(yōu)化的創(chuàng )新環(huán)境則是外在驅動(dòng)因素。技術(shù)市場(chǎng)活力旺盛，但與強烈的創(chuàng )新需求相比，依然存在提升空間。期待營(yíng)造出更好的技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，更好地服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

科技部近日發(fā)布的全國技術(shù)市場(chǎng)交易快報顯示，2019年我國技術(shù)合同成交額為22398.4億元，比上年增長(cháng)26.6%，首次突破2萬(wàn)億元。這表明，去年我國平均每天簽訂超過(guò)60億元的技術(shù)合同。2016年，這一數字剛剛突破1萬(wàn)億元，把時(shí)間線(xiàn)拉得再長(cháng)些，1984年開(kāi)始登記技術(shù)合同時(shí)，成交額是7億元。僅從數據上看，35年來(lái)成交額增長(cháng)了3000多倍。

技術(shù)合同成交額連年攀升原因何在，意味著(zhù)什么?

技術(shù)交易活躍，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用大

技術(shù)合同登記是我國特有的科技管理方式，統計對象包括技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)四類(lèi)合同。技術(shù)含量是合同登記的金標準，因而成交額一定程度上反映了我國科技創(chuàng )新和技術(shù)轉移情況。據統計，四類(lèi)合同中，技術(shù)服務(wù)合同成交額最大，占比超過(guò)50%，技術(shù)轉讓合同成交額的漲幅最大。

科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)管理處副處長(cháng)陳彥介紹，近些年我國技術(shù)交易額持續較高速增長(cháng)，源于我國長(cháng)期穩中向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，也說(shuō)明了市場(chǎng)對技術(shù)的旺盛需求。

我國擁有高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)18萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)超過(guò)13萬(wàn)家。根據統計，企業(yè)是技術(shù)交易的主體，輸出了超過(guò)32萬(wàn)項技術(shù)，成交額占總額的90%以上。企業(yè)活躍在技術(shù)交易市場(chǎng)，在陳彥看來(lái)，這表明企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入加大、技術(shù)升級需求強烈以及參與技術(shù)交易市場(chǎng)的信心。

無(wú)論是技術(shù)開(kāi)發(fā)上的直接投入，還是為解決技術(shù)問(wèn)題簽訂的服務(wù)或咨詢(xún)合同，在未來(lái)，它們都是驅動(dòng)創(chuàng )新的潛在能量。“技術(shù)合同成交額的攀升，還說(shuō)明我國科技創(chuàng )新活力增強，經(jīng)濟發(fā)展有較強的內生動(dòng)力。”陳彥分析。

2016年，陳彥和同事討論技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展規劃時(shí)，定下年均17%的增長(cháng)目標，如今目標提前1年完成，證明科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來(lái)越大。根據最新統計，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率接近60%。

2019年全國GDP近百萬(wàn)億元，技術(shù)交易成交額的占比超過(guò)了2%。更有意義的是，這一比重在逐年提升。北京技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì )執行副理事長(cháng)劉軍介紹，近年來(lái)，北京市技術(shù)交易增加值占北京地區生產(chǎn)總值的比重持續增長(cháng)，北京市科委最新統計顯示，2018年這一比重已經(jīng)接近10%。

數據顯示，北京合同成交額高居榜首，上千億的還有廣東、江蘇、上海、陜西、湖北、四川和山東等省份。“中東部地區科技資源豐富，創(chuàng )新生態(tài)比較好，技術(shù)市場(chǎng)成熟。近年來(lái)，西部一些地區技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快，但個(gè)別省份基數較小，差距短期內仍將拉大。”陳彥說(shuō)。

不同地區科技創(chuàng )新的特點(diǎn)，也反映在成交額中。在北京，技術(shù)服務(wù)合同成交額占比七成以上;而在上海，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同更加突出。

創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化，技術(shù)轉移體系初步成形

2019年，位于中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大廈的45號登記處一共登記了合同8127項，平均每個(gè)工作日要登記32個(gè)合同。這個(gè)登記處2013年成立，主要服務(wù)北京海淀北部大量的創(chuàng )業(yè)型中小微企業(yè)。

　　長(cháng)期穩中向好的經(jīng)濟是技術(shù)交易攀升的基石，不斷優(yōu)化的創(chuàng )新環(huán)境則是外在驅動(dòng)因素。這背后，既有政策釋放的紅利，也有一系列鼓勵創(chuàng )新的實(shí)招，還有服務(wù)體系完善帶來(lái)的便利。

新的促進(jìn)科技成果轉化法通過(guò)，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉化法若干規定、促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案相繼出臺，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到落實(shí)具體任務(wù)的科技成果轉移轉化“三部曲”。

高校院所的活力被激發(fā)。“2018年，技術(shù)合同成交額有明顯跨越。”陳彥說(shuō)。許多科研人員開(kāi)始面向市場(chǎng)做研究，一些項目立項時(shí)就是以成果轉化為導向。

企業(yè)加大研發(fā)投入，參與技術(shù)交易有看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的好處。研發(fā)費用加計扣除比例從50%升至75%，技術(shù)交易享受稅收優(yōu)惠，向中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng )新券……近些年，一系列鼓勵企業(yè)的創(chuàng )新政策“大禮包”陸續送出。

技術(shù)創(chuàng )新有了較為完善的服務(wù)體系支撐。全國建立了1000多個(gè)技術(shù)市場(chǎng)管理機構，800多個(gè)技術(shù)合同認定登記機構，各類(lèi)技術(shù)交易機構超過(guò)2萬(wàn)家。

此外，我國還有10家科技成果轉移轉化示范區、11家國家技術(shù)轉移區域中心、453家國家技術(shù)轉移示范機構、92家創(chuàng )新驛站。國家科技成果轉化引導基金累計設立21只子基金，國家級科技企業(yè)孵化器超過(guò)1100家，國家備案眾創(chuàng )空間接近1900家，我國技術(shù)轉移體系初步成形。

重點(diǎn)發(fā)展一批新型研發(fā)機構，讓專(zhuān)業(yè)的機構、專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，提高技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化效率，陳彥介紹，這是科技部下一步的重點(diǎn)工作之一。

量質(zhì)同步提升，市場(chǎng)未來(lái)有較大潛力

不僅是數量，技術(shù)交易的科技含量也在提升。

以技術(shù)領(lǐng)域劃分，去年達成的2萬(wàn)多億元合同額中，電子信息、城市建設與社會(huì )發(fā)展、先進(jìn)制造位居前三。電子信息技術(shù)成交金額超過(guò)5600億元，新能源與高效節能領(lǐng)域漲幅靠前。

約1/3的技術(shù)合同涉及知識產(chǎn)權，其中計算機軟件著(zhù)作權合同、專(zhuān)利技術(shù)合同成交額均有較大的增幅，高價(jià)值的生物醫藥專(zhuān)利總體也在增加。

陳彥判斷，我國技術(shù)交易市場(chǎng)仍有較大發(fā)展潛力。當前中國經(jīng)濟仍在合理的區間平穩增長(cháng)，對技術(shù)的需求強烈，高校院所科技成果轉化還有很大釋放空間。

釋放技術(shù)交易市場(chǎng)的潛能，關(guān)鍵是優(yōu)化技術(shù)要素市場(chǎng)，提高創(chuàng )新資源配置效率，增強市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度。比如，高校院所是科技創(chuàng )新的源頭，但成果轉化還需打通最后一公里。“在擴大高校自主權方面已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，力度很大，但仍需研究制定更有針對性的國有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的特殊管理辦法。”中科院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員肖尤丹說(shuō)。

加強市場(chǎng)供方和需方的有效對接，還需壯大中間環(huán)節。搭建實(shí)驗室和生產(chǎn)車(chē)間的橋梁，需要既懂專(zhuān)業(yè)又了解市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才。相關(guān)研究報告顯示，我國2700多家高校院所中，設立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉移機構的不到10%。

科技部門(mén)規劃，到2020年要培育20家具有示范帶動(dòng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構、600家市場(chǎng)化社會(huì )化技術(shù)轉移機構，發(fā)展3至5個(gè)樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)，培養1萬(wàn)名技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人。

“技術(shù)合同成交額是我國科技支撐經(jīng)濟的一個(gè)縮影，說(shuō)到底，還是要營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。”陳彥說(shuō)：“制度健全了，機制順暢了，體系完善了，技術(shù)市場(chǎng)的資源配置效率才會(huì )更高，才能更好地反映科技活動(dòng)成效，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”