完善工業(yè)固廢、危險廢物、一次性塑料制品等污染防治制度

中化新網(wǎng)訊 4月29日，十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)固廢法)。修改后的固廢法完善了工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，加強了行業(yè)污染防治監管力度，將于2020年9月1日起施行。

全國人大常委會(huì )法工委有關(guān)部門(mén)負責人表示，此次審議通過(guò)的固廢法主要有八處修改。其中與化工行業(yè)密切相關(guān)的五處：一是明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無(wú)害化原則。二是強化政府及其有關(guān)部門(mén)監督管理責任。明確目標責任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。三是完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強化產(chǎn)生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價(jià)等制度。四是完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。規定危險廢物分級分類(lèi)管理、信息化監管體系、區域性集中處置設施場(chǎng)所建設等內容。加強危險廢物跨省轉移管理，通過(guò)信息化手段管理、共享轉移數據和信息，規定電子轉移聯(lián)單，明確危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率。五是完善污染環(huán)境防治制度。加強塑料污染治理力度，提出國家鼓勵和引導減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

據悉，新的固廢法加大了對違法處置固體廢物行為的處罰力度，對擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，擅自?xún)A倒、堆放危險廢物等違法行為，都規定了嚴格的法律責任。中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認為，這遵循了近幾年環(huán)境法律體系完善過(guò)程中一以貫之的“違法者擔責”原則。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認為，新的固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持“減量化、資源化、無(wú)害化”和污染擔責的原則，是在給行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的固廢管理“立規矩”。

近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，我國固體廢物產(chǎn)生量較大，特別是工業(yè)危廢近年來(lái)呈現增長(cháng)態(tài)勢，處理壓力與日俱增。根據《中國統計年鑒2018》，2017年我國一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量33.1億噸，危險廢物產(chǎn)生量6937萬(wàn)噸。目前我國固廢貯存量占比超過(guò)40%，而危廢的實(shí)際處理率不到30%?；ば袠I(yè)是工業(yè)固廢、危廢產(chǎn)生大戶(hù)，近年來(lái)多次發(fā)生由于固體廢物非法轉移或排放引發(fā)的環(huán)境污染事件。