——科技界專(zhuān)家學(xué)者談變化劃重點(diǎn)
“聚焦服務(wù)國家發(fā)展需要，強化科技獎勵導向，《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的修訂發(fā)布適逢其時(shí)。”談及新修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），2018年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國工程院院士錢(qián)七虎感慨道。
讓錢(qián)七虎欣喜的是，此次修訂明確提出國家科學(xué)技術(shù)獎應當與國家重大戰略需要和中長(cháng)期科技發(fā)展規劃緊密結合，充分體現了科技獎勵圍繞國家戰略全局、服務(wù)國家發(fā)展需要、推動(dòng)建設科技強國的思路。
這是《條例》于1999年頒布后的第三次修改，將于2020年12月1日起施行。記者注意到亮點(diǎn)不少，報獎方式從“推薦制”改為“提名制”，獎勵對象由“公民”調整為“個(gè)人”，并提出強化科技獎勵誠信體系建設等。
“《條例》的修訂，順應了科學(xué)發(fā)現和技術(shù)創(chuàng )新的客觀(guān)標準，完善了國家層面的科技激勵手段。”中國科學(xué)院院士、國家納米科學(xué)中心副主任趙宇亮認為，這對于點(diǎn)燃科學(xué)家和工程師的科技創(chuàng )新激情，釋放出我國潛在的巨大創(chuàng )新內驅動(dòng)力，意義深遠。
突出學(xué)術(shù)色彩 由“推薦制”改為“提名制”
“實(shí)施‘提名制’，突出了學(xué)術(shù)色彩。”在趙宇亮看來(lái)，將原來(lái)由行政部門(mén)按指標推薦的“推薦制”改為由專(zhuān)家學(xué)者提名的“提名制”，是《條例》的亮點(diǎn)之一。
2017年《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》出臺后，為落實(shí)改革方案提出的“實(shí)行提名制”要求，2018年，國家科學(xué)技術(shù)獎五大獎種全面放開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者提名，同時(shí)取消了單位提名的名額限制。
“提名制是國際上科技獎勵普遍采取的候選者產(chǎn)生方式，如諾貝爾獎就采用提名制。”中國工程院院士、浪潮集團首席科學(xué)家王恩東說(shuō)，采用提名制將助推科技獎勵制度與國際接軌，充分發(fā)揮科學(xué)家和學(xué)術(shù)共同體的作用，不斷擴大海外專(zhuān)家作為函審專(zhuān)家和會(huì )評專(zhuān)家的參與度。
北京理工大學(xué)教授姜瀾指出，科技獎勵實(shí)質(zhì)上是同行之間的一種評議和認可，將提名權利交給較為熟悉科研領(lǐng)域實(shí)際情況的專(zhuān)家學(xué)者和學(xué)術(shù)機構，有利于遴選出真正有重大貢獻的成果，提升科技獎勵的影響力和公信度。
趙宇亮則認為，報獎方式的改變，不僅激勵科技工作者對專(zhuān)業(yè)判斷能力的提升，也激發(fā)了科技工作者的責任感。提名者作為責任主體，要對提名材料的真實(shí)性和準確性負責，并按規定承擔相應責任。
中國科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)教授胡海巖關(guān)注的，則是獎勵對象范圍的拓展，由“公民”調整為“個(gè)人”，取消了國籍限制。
“經(jīng)過(guò)2019年試點(diǎn)允許在華工作的外籍專(zhuān)家被提名為國家自然科學(xué)獎候選人后，修訂后的《條例》適時(shí)拓展授獎對象，允許符合條件的外籍人士作為國家科技獎三大獎的候選人。”他說(shuō)，此舉有助于我國的對外開(kāi)放，凝聚全球英才來(lái)華從事科技工作。
強化基礎研究 補短板建優(yōu)勢強能力
《條例》特別強調，國家加大對自然科學(xué)基礎研究和應用基礎研究的獎勵。
這一新提法讓中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)副校長(cháng)薛其坤倍感振奮，“這是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述的體現?？倳?shū)記指出，‘基礎研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭’，號召我們要下好這個(gè)‘先手棋’。”
在薛其坤看來(lái)，如果沒(méi)有基礎研究的繁榮，我國就不可能成為世界科技強國和現代化強國。此次《條例》修訂，將增強從事基礎研究的科研人員的榮耀感，鼓勵他們更加潛心基礎研究，也會(huì )引導更多優(yōu)秀青年選擇投身基礎研究。
“這一變化體現了國家對基礎研究的高度重視，和對科技創(chuàng )新的前瞻謀劃和系統部署。”錢(qián)七虎直言，基礎研究是科技創(chuàng )新的根基，這要求我們必須全面夯實(shí)基礎學(xué)科，加大對基礎研究的支持力度，補短板、建優(yōu)勢、強能力。
對此，趙宇亮深有感觸地說(shuō)，國家科技獎勵應該鼓勵科學(xué)研究“十年磨一劍”的堅持精神，而非“一年磨十劍”的打工思想。
“現在的基礎研究成果，可能20年、30年后才能大規模應用。這就是基礎研究成果應用的滯后效應，臨時(shí)抱佛腳是來(lái)不及的。”趙宇亮強調，如果今天的基礎研究投入不足，眼光不遠、堅持不久，部署不及時(shí)，未來(lái)我國面臨的技術(shù)瓶頸問(wèn)題只會(huì )越來(lái)越多。此次《條例》的修訂，也為理順基礎研究與技術(shù)瓶頸問(wèn)題的關(guān)系奠定了基礎。
值得關(guān)注的是，修訂后的《條例》進(jìn)一步明確了國家科技獎三大獎的不同定位與導向性，國家自然科學(xué)獎應注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎應注重原創(chuàng )性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎應注重創(chuàng )新性、效益性。
營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境 構建科研道德建設長(cháng)效機制
如何營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，加強科技獎勵誠信體系建設？
這一備受關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，《條例》亦有相應規定：國家維護國家科學(xué)技術(shù)獎的公正性、嚴肅性、權威性和榮譽(yù)性，將國家科學(xué)技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。
“此次新冠肺炎疫情阻擊戰中，無(wú)論是奮戰在一線(xiàn)的醫護人員還是科技工作者都舍小家、顧大家，奮不顧身奪取勝利，繼承發(fā)揚了老一輩科學(xué)家無(wú)私奉獻、科技報國的優(yōu)良傳統。”錢(qián)七虎說(shuō)，《條例》的修訂正是通過(guò)強調這一獎勵導向，引導和激勵廣大科技工作者繼承發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統，弘揚家國情懷、擔當作風(fēng)、奉獻精神，形成促進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展的強大精神動(dòng)力。
趙宇亮說(shuō)，沒(méi)有誠信的科技力量，就無(wú)法形成強大的國家力量?！稐l例》提出建立“誠信審核制”，明確各方責任，強化了國家科技獎勵誠信體系建設。
王恩東表示，修訂后的《條例》著(zhù)眼于科研道德建設長(cháng)效機制的建立，比如，要求評審專(zhuān)家應當具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德；規定在科技活動(dòng)中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個(gè)人、組織，不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎。同時(shí)，加強了科技獎勵工作中的各項紀律規定，如規定國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作實(shí)行科研誠信審核制度，建立提名專(zhuān)家、學(xué)者、組織機構和評審委員、評審專(zhuān)家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫等。
“為了維護國家科學(xué)技術(shù)獎勵的崇高聲譽(yù)，推動(dòng)國家誠信體系建設，非常有必要通過(guò)上述舉措來(lái)強化學(xué)術(shù)誠信，更好地引導和激勵廣大科技工作者志存高遠、求真務(wù)實(shí)，做出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)秀成果。”胡海巖強調。