“十三五”以來(lái)，石油和化工行業(yè)認真落實(shí)工信部《關(guān)于促進(jìn)化工園區規范發(fā)展的指導意見(jiàn)》，深入貫徹區域協(xié)調發(fā)展戰略和主體功能區戰略，發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)合理聚集和科學(xué)高效管理，有序推進(jìn)新建化工項目和?；讽椖堪徇w入園。以園區化為方向的全行業(yè)布局結構正在加速推進(jìn)。

5年來(lái)，我國大型化工園區的輻射帶動(dòng)作用不斷顯現，優(yōu)化資源配置、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展特色日益強化，基礎設施配套建設能力、管理服務(wù)能力快速提升，智慧化發(fā)展、可持續發(fā)展的方向更加明顯，一批充滿(mǎn)生機又各具特色的化工園區正在蓬勃發(fā)展?；@區已經(jīng)成為我國石油和化學(xué)工業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地和排頭兵。

2019年3月29日，2019石油和化工園區可持續發(fā)展調研啟動(dòng)儀式暨首屆化工園區可持續發(fā)展論壇在上?；^舉行。會(huì )上，中國化工報社發(fā)布了《石油和化工園區可持續發(fā)展調研報告(2018年)》。圖為新書(shū)揭幕現場(chǎng)。 (張育 攝)

區域布局明顯優(yōu)化

化工園區是世界石油和化學(xué)工業(yè)在轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展中的重要方向和典型標志。當前，全球石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、供應鏈正在加速重構，世界主要石化產(chǎn)業(yè)大國都在產(chǎn)業(yè)結構調整和競爭優(yōu)勢的培育中大力推動(dòng)化工園區的發(fā)展。

“十三五”期間，我國化工園區在優(yōu)化布局、管理水平、經(jīng)濟效益提升等方面取得了突出成績(jì)。根據中國石化聯(lián)合會(huì )園區委所做的調研統計，截至2019年底，全國重點(diǎn)化工園區或以石油和化工為主導的產(chǎn)業(yè)園區共有676家，其中國家級57家、省級351家、地市級268家。全國已形成產(chǎn)值超過(guò)千億元的超大型園區14家，較“十三五”初期的8家，增加了75%;500億元~1000億元的大型園區33家;100億元~500億元的中型園區224家;產(chǎn)值小于100億元的小型園區405家。雖然超大型和大型園區的數量?jì)H占我國化工園區總數量的7%，但二者的工業(yè)總產(chǎn)值卻占化工園區工業(yè)總產(chǎn)值的近50%。截至2018年底，全國化工園區內規模以上企業(yè)約為1.5萬(wàn)家，占全國石油和化工企業(yè)總數的51%左右，比“十三五”初期提高了6個(gè)百分點(diǎn)。石油化工園區集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢正在全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中發(fā)揮不可替代的作用。

領(lǐng)先園區重大項目穩步推進(jìn)

5年來(lái)，我國涌現出了一批發(fā)展水平領(lǐng)先的化工園區，如上?；瘜W(xué)工業(yè)區、惠州大亞灣石化區、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、南京江北新材料科技園、大連長(cháng)興島石化區、煙臺萬(wàn)華化學(xué)工業(yè)園、寧東能源化工基地等。

按照2014年印發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案》要求，“十三五”期間，重點(diǎn)建設的七大石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，重大項目穩步推進(jìn)。大連長(cháng)興島基地恒力2000萬(wàn)噸/年煉化一體化項目、寧波舟山基地浙江石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項目一期已建成投產(chǎn)，漳州古雷石化一期100萬(wàn)噸/年乙烯及下游深加工項目有望于2020年底投產(chǎn)，連云港徐圩基地盛虹1600萬(wàn)噸/年煉化一體化項目預計將于2021年投產(chǎn)，惠州大亞灣基地?？松梨?20萬(wàn)噸/年乙烯項目已開(kāi)工建設，曹妃甸基地旭陽(yáng)石化1500萬(wàn)噸/年煉化一體化項目正在加速推進(jìn)。此外，以陜西榆林、寧夏寧東、內蒙古鄂爾多斯區域依托資源優(yōu)勢建立的一批現代煤化工產(chǎn)業(yè)園區，以江蘇、浙江等省份依托下游廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢建立起一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工和新材料園區，以東北三省及中部等傳統老石化升級改造為特色的石化產(chǎn)業(yè)園區也在壯大發(fā)展，未來(lái)前景可期。

根據石化聯(lián)合會(huì )園區委2019年對30強園區經(jīng)濟數據的統計，其中產(chǎn)值超千億的超大型化工園區已達到15家。30強園區2019年實(shí)現石化銷(xiāo)售收入2.74萬(wàn)億元，占全國石化產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入的22.4%；2019年實(shí)現利潤總額1737億元，占全國石化利潤總額的26%；銷(xiāo)售利潤率為6.3%，高于全國石化行業(yè)5.4%的平均水平。30強園區帶領(lǐng)著(zhù)占行業(yè)7.6%的企業(yè)，創(chuàng )造出了超過(guò)行業(yè)25%的利潤，代表了我國化工園區的先進(jìn)水平。

2020年10月15日，在2020中國化工園區與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )化工園區工作委員會(huì )發(fā)布了2020化工園區30強名單。上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區并列第一，寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和南京江北新材料科技園分別位列第二、三名。圖為發(fā)布現場(chǎng)。 (唐可 攝)

規范化標準化逐步完善

根據工信部2015年發(fā)布的《化工園區規范發(fā)展指導意見(jiàn)》要求，化工園區認定工作積極推進(jìn)，各省也紛紛出臺化工園區認定辦法和認定標準，化工園區的規范化管理水平得到集中提升。

2020年各地對現有化工園區的評估和達標認定全面鋪開(kāi)。繼山東省2019年率先全面完成化工園區和專(zhuān)業(yè)化工園區的認定工作后，2020年甘肅、浙江、江蘇、廣西、遼寧、河南等先后公布化工園區認定名單。在推動(dòng)各省完成本省化工園區集中規范認定的基礎上，對園區實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)管理也已提上議事日程。

專(zhuān)家建議把園區分成三類(lèi)。一是認定過(guò)程當中符合標準達到要求的，予以認定。二是具有一定規模、產(chǎn)業(yè)基礎、管理水平和未來(lái)發(fā)展潛力的，在國民經(jīng)濟和區域經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程當中，以及在整個(gè)石化行業(yè)的規劃布局當中，有著(zhù)關(guān)鍵作用的園區，可能在認定過(guò)程距離嚴格的標準有一些差距。針對這類(lèi)園區，應該提出整改意見(jiàn)，給予一定時(shí)間，讓其進(jìn)行整改提升。經(jīng)過(guò)整改提升達到規范標準的園區，也應當予以認定。三是現存問(wèn)題比較突出，與標準差距很大，也不符合規劃布局的部署和要求的，不予認定、甚至關(guān)停取締。

同時(shí)，石化聯(lián)合會(huì )園區委牽頭啟動(dòng)的化工園區標準化體系建設工作在“十三五”期間已經(jīng)初步形成體系，為全國化工園區的科學(xué)發(fā)展、規范建設給出了重要參考指標，成效顯著(zhù)。

目前，國標《化工園區綜合評價(jià)導則》《化工園區公共管廊管理規程》，團標《綠色化工園區評價(jià)通則》《?；奋?chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設標準》和《化工園區應急事故池建設標準》已正式發(fā)布，以《化工園區開(kāi)發(fā)建設導則》《智慧化工園區建設指南》為引領(lǐng)，一批化工園區開(kāi)發(fā)建設與智慧化管理標準也已經(jīng)開(kāi)啟了編制工作。園區委與全國重點(diǎn)化工園區、研究機構、重點(diǎn)高校、技術(shù)支撐單位通力合作，按照“成熟一批，創(chuàng )建一批”的指導原則，正在有序推進(jìn)化工園區標準化體系的建立。這些標準、評價(jià)體系的建設，對化工園區建設、規范、提升起到了良好的指引作用，也為相關(guān)部門(mén)的監管、評價(jià)工作提供了依據。

綠色化水平顯著(zhù)提升

“十三五”以來(lái)，化工園區綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，效果逐步顯現。大部分園區都把綠色化建設擺在突出位置，努力創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)化改造示范基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，資源、能源循環(huán)利用率不斷提升，“三廢”排放量持續減少，能耗物耗不斷降低。截至2020年9月，全國有57家化工園區在國家發(fā)改委的支持下開(kāi)展了循環(huán)化改造，38家化工園區獲評工信部的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

石化聯(lián)合會(huì )牽頭制定了符合行業(yè)特點(diǎn)的《綠色化工園區評價(jià)導則》，并在發(fā)改委的指導下，于2019年啟動(dòng)“綠色化工園區”的評選工作，6家園區入選綠色化工園區名錄。綠色園區的創(chuàng )建為整體提升石化行業(yè)的可持續發(fā)展能力提供了重要的支撐和保障。

責任關(guān)懷工作深入推廣

隨著(zhù)責任關(guān)懷理念在石化行業(yè)中深入傳播，“十三五”期間，在園區委大力推動(dòng)下，全國化工園區開(kāi)展了形式多樣的責任關(guān)懷活動(dòng)，截至目前，簽署責任關(guān)懷全球憲章的化工園區已達到57家。上?；瘜W(xué)工業(yè)區、揚州化學(xué)工業(yè)園區、天津南港工業(yè)區、長(cháng)壽經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等6家園區自發(fā)成立了責任關(guān)懷工作組織。

這些化工園區的管理機構結合自身實(shí)際，開(kāi)展了各具特色的責任關(guān)懷活動(dòng)，全面推動(dòng)責任關(guān)懷的落實(shí), 為園區與周邊社區和諧共融的發(fā)展奠定了基礎。上?；瘜W(xué)工業(yè)區提出了“五位一體”責任關(guān)懷運行模式，即政府引導、協(xié)會(huì )推動(dòng)、企業(yè)主體、員工參與、社區互動(dòng)，先后制定了責任關(guān)懷“十三五”專(zhuān)項規劃，開(kāi)展了責任關(guān)懷基金、責任關(guān)懷評估導則等專(zhuān)題研究;天津南港工業(yè)區在決策、推動(dòng)、執行三個(gè)層面，分別成立了工作領(lǐng)導小組、工作推動(dòng)小組和具體辦事機構，設立了專(zhuān)項資金，為工作的開(kāi)展提供了組織、人員、經(jīng)費的保障體系，并于2012年起每年發(fā)布園區《責任關(guān)懷年度報告》。

通過(guò)化工園區的倡導和組織，建立以周邊社區最大化共享園區發(fā)展成果為目標的責任關(guān)懷體系，推動(dòng)園區企業(yè)積極有效地踐行責任關(guān)懷，成為具有中國特色的責任關(guān)懷實(shí)施路徑之一。在先行園區的帶動(dòng)下，已經(jīng)有越來(lái)越多的化工園區將責任關(guān)懷與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化安全管理等工作緊密結合，共同成為促進(jìn)自身綠色發(fā)展的重要舉措。

2019年9月10日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李壽生帶領(lǐng)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )“十四五”規劃調研組一行來(lái)到南京江北新材料科技園，詳細了解科技園的規劃布局、研發(fā)中心建設及重點(diǎn)企業(yè)情況。圖為調研組在新材料展示中心。 (新科宣 供圖)

智慧化建設步伐加快

2016年，受工業(yè)和信息化部委托，以中國石化聯(lián)合會(huì )公布中國化工新材料(嘉興)園區、聊城新材料產(chǎn)業(yè)園為“智慧化工園區試點(diǎn)示范單位”為標志，開(kāi)啟全國化工園區智慧化創(chuàng )建工作。經(jīng)過(guò)近5年的探索與實(shí)踐，國內部分先進(jìn)園區已經(jīng)摸索出一套通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等信息技術(shù)，重點(diǎn)圍繞化工園區安全與環(huán)境監控、應急處置為核心，兼顧公共信息服務(wù)平臺功能(企業(yè)績(jì)效評價(jià)、車(chē)輛與人員管理、政務(wù)服務(wù)、信息發(fā)布等)的智慧化工園區管理系統。在國家政策及信息化技術(shù)快速發(fā)展的推動(dòng)下，我國化工園區的智慧化建設進(jìn)入加速期。

截至2020年底，全國已公布了50家智慧化工園區創(chuàng )建單位，12家正式成為智慧化工園區試點(diǎn)示范單位，智慧園區建設已得到化工園區的高度重視，正在“由點(diǎn)到面”地從示范試點(diǎn)向全國穩步推進(jìn)。江蘇如東沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、杭州灣上虞新材料產(chǎn)業(yè)園、江蘇省泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等一批試點(diǎn)示范的智慧化建設取得階段性成果。中國化工新材料(嘉興)園區通過(guò)建立?；啡芷诒O管服務(wù)平臺，實(shí)現“來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可落實(shí)”的精細、精準管控目標;中國化工新材料(聊城)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現了重大危險源的“一張圖”管理，與應急救援中心實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)對園區企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”關(guān)鍵數據的獲取、過(guò)濾、上報、分析，實(shí)現事故預警信息的分級推送和處置。這些園區通過(guò)智慧化建設，有效提升了園區的專(zhuān)業(yè)化管理能力和監管水平。

與此同時(shí)，一批智慧化工園區建設相關(guān)的標準也在加緊編制，全國化工園區的智慧化建設進(jìn)程將進(jìn)一步加速，軟硬件同步推進(jìn)園區規范化發(fā)展。

2019年4月17～18日，2019石油和化工園區可持續發(fā)展調研首站走進(jìn)陜西榆林，由中國化工報社社長(cháng)崔學(xué)軍帶隊的調研組調研走訪(fǎng)了榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(榆橫工業(yè)區)、榆林經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(榆神工業(yè)區)及區內龍頭企業(yè)。圖為調研組調研神華榆林化工有限公司。 (李軍 攝)

一體化水平持續增強

化工園區之所以能夠成為全球石油化工行業(yè)轉型升級的重要方向，一個(gè)重要的原因就是園區化管理具有產(chǎn)業(yè)集聚度高、循環(huán)化水平領(lǐng)先、治理完善、管理統一、服務(wù)高效的體制優(yōu)勢。“十三五”期間，化工園區一體化發(fā)展理念得到了越來(lái)越多園區的認可和支持，化工園區不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，搭建多種服務(wù)平臺，提高管理效能，為提升行業(yè)創(chuàng )新能力提供了重要支撐。

不少園區從規劃開(kāi)始，按照原料產(chǎn)品項目一體化、公用工程物流一體化、環(huán)境保護生態(tài)一體化、安全消防應急一體化、智能智慧數據一體化和管理服務(wù)科創(chuàng )一體化的“六個(gè)一體化”理念，將產(chǎn)業(yè)、布局、土地、交通、安全、環(huán)保等多種規劃合一，公用工程統一供給，將統一管理和數字化手段緊密結合，把園區的產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力和服務(wù)軟實(shí)力發(fā)揮到一個(gè)新的水平，構建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區大循環(huán)的三重循環(huán)體系，價(jià)值創(chuàng )造得到了新的提升，做到了行業(yè)本質(zhì)安全的最高水準。園區外企業(yè)通過(guò)搬遷入園、原有園內企業(yè)通過(guò)園區規范化一體化管理，經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效率不斷提高。

通過(guò)“十三五”以來(lái)園區在管理和建設中的實(shí)踐經(jīng)驗總結，“六個(gè)一體化”發(fā)展理念已成為全國化工園區建設管理的公認模式和發(fā)展方向。“六個(gè)一體化”從物質(zhì)流、能量流、儲運流、廢物流、數據流、資金流等更多維度最大限度地發(fā)揮園區的集群化發(fā)展優(yōu)勢，有助于提升園區內產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈協(xié)同與延伸，有助于提升園區內原料和能源利用水平和互供，有助于提升石化企業(yè)的運行效率和效益。