國務(wù)院日前公布《排污許可管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2021年3月1日起施行。2月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，生態(tài)環(huán)境部、司法部有關(guān)負責人介紹《條例》有關(guān)情況。

排污許可是指依法對固定污染源的排污行為提出具體要求，并以書(shū)面形式確定下來(lái)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長(cháng)劉志全介紹，《條例》以排污許可制為核心，通過(guò)與有關(guān)制度的銜接融合，將分散的環(huán)境管理制度整合成為生態(tài)環(huán)境保護體系，實(shí)現固定污染源全過(guò)程管理。目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)基本完成270多萬(wàn)家固定污染源排污許可全覆蓋工作，根據污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度，實(shí)行分類(lèi)管理。

據介紹，《條例》專(zhuān)門(mén)設立登記管理制度，對影響很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。目前登記管理的排污單位有236萬(wàn)家，占固定污染源總數的86.5%。

據了解，《條例》在排污許可證申請和排污環(huán)節規定了排污單位具體的責任和義務(wù)：排污單位應建立完善環(huán)境管理內部控制制度;應依法自行開(kāi)展排放監測，并保存原始監測記錄;應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度;應當按照排污許可證規定內容、頻次和時(shí)間要求，向審批部門(mén)提交排污許可證執行報告;應當按照排污許可證的規定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開(kāi)污染物排放信息。

司法部立法四局局長(cháng)黃祎表示，《條例》對違法者的相關(guān)法律責任作了嚴格的規定，對未取得排污許可證排放污染物、超標排放污染物等違法排污行為，都加大了處罰力度。比如，對情節嚴重的違法排污行為，規定了責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施。對未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、未按照規定提交排污許可證執行報告等違法行為，規定了按次處罰的措施。對復查發(fā)現排污企業(yè)繼續實(shí)施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規定了按日連續處罰的措施。

劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部將按照《條例》的要求，推動(dòng)建立以排污許可證為主要依據的生態(tài)環(huán)境日常執法監督體系，嚴厲打擊各類(lèi)排污許可違法行為，及時(shí)曝光一批無(wú)證排污的典型案例。(記者 寇江澤)