從能源供給、消費兩方面提出重點(diǎn)舉措
中化新網(wǎng)訊 5月25日，為深化“十四五”時(shí)期能源等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機制改革，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機制改革行動(dòng)方案的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)?！缎袆?dòng)方案》提出，到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節科學(xué)定價(jià)機制全面確立，能源資源價(jià)格形成機制進(jìn)一步完善，從而助力“雙碳”目標實(shí)現。
《行動(dòng)方案》強調，要深入推進(jìn)能源價(jià)格改革，包括要持續深化電價(jià)改革、不斷完善綠色電價(jià)政策、穩步推進(jìn)石油天然氣價(jià)格改革和完善天然氣管道運輸價(jià)格形成機制。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人談到，“十三五”以來(lái)，國家持續深化能源價(jià)格改革并取得歷史性成就，競爭性環(huán)節價(jià)格逐步放開(kāi)，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，但我國能源結構轉型的任務(wù)依然十分艱巨。去年我國正式提出“雙碳”目標，“十四五”時(shí)期深化能源價(jià)格改革將緊緊圍繞這一目標，在充分考慮相關(guān)方面承受能力的基礎上，發(fā)揮價(jià)格機制的激勵、約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。為此，《行動(dòng)方案》從能源供給、消費兩方面提出了重點(diǎn)舉措。
一要促進(jìn)能源供給結構低碳轉型。持續深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機制，建立新型儲能價(jià)格機制，推動(dòng)新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推動(dòng)能源消費結構優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節能減碳。降低岸電使用服務(wù)費，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)港口全面使用岸電。完善天然氣管道運輸價(jià)格形成機制，穩步推進(jìn)天然氣門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革。
其中，在完善天然氣管道運輸價(jià)格形成機制上，要適應“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運輸價(jià)格形成機制，制定出臺新的天然氣管道運輸定價(jià)辦法，進(jìn)一步健全價(jià)格監管體系，合理制定管道運輸價(jià)格。
在穩步推進(jìn)石油天然氣價(jià)格改革上，則要按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革方向，穩步推進(jìn)天然氣門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購成本聯(lián)動(dòng)機制，探索推進(jìn)終端用戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格市場(chǎng)化。同時(shí)結合國內外能源市場(chǎng)變化和國內體制機制改革進(jìn)程，研究完善成品油定價(jià)機制。
中國石油大學(xué)教授劉毅軍告訴中國化工報記者，此次能源價(jià)格改革再邁新步伐有兩方面的意義。首先，單從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，改革有利于助推天然氣價(jià)格在競爭性環(huán)節的放開(kāi)，以及管網(wǎng)定價(jià)的完善。天然氣價(jià)格改革一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，此次《方案》中再次提到要“穩步推進(jìn)石油天然氣價(jià)格改革、完善天然氣管道運輸價(jià)格形成機制”，而且對管網(wǎng)運輸價(jià)格改革明確提出就是要適應“全國一張網(wǎng)”，同時(shí)還強調了價(jià)格聯(lián)動(dòng)的重要作用，這些都是為了將天然氣價(jià)格改革在“十四五”期間持續推進(jìn)并加以落實(shí)。
其次，《行動(dòng)方案》出臺對于實(shí)現碳達峰、碳中和目標也很有意義。天然氣在一次能源中屬于低碳清潔和鼓勵應用的能源，在碳達峰這條路上，天然氣的用量還要進(jìn)一步擴大。而通過(guò)能源價(jià)格改革，將有助于促進(jìn)天然氣的應用，從而對于碳達峰、碳中和目標的實(shí)現起到很好的推進(jìn)作用。