21日，國務(wù)院關(guān)于研究處理全國人大常委會(huì )固體廢物污染環(huán)境防治法執法檢查報告及審議意見(jiàn)情況的報告提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議審議。
受?chē)鴦?wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋向常委會(huì )會(huì )議作了報告。生活垃圾分類(lèi)如何推進(jìn)？危險廢物處置能力能否滿(mǎn)足需要？報告對固體廢物污染防治的突出問(wèn)題進(jìn)行了回應。
生活垃圾分類(lèi)扎實(shí)推進(jìn)
固體廢物污染環(huán)境防治法明確國家推行生活垃圾分類(lèi)制度。各地推進(jìn)落實(shí)情況如何？工作推進(jìn)還有哪些困難？
報告顯示，為推進(jìn)這項工作，山西等17個(gè)省份制定修訂包含生活垃圾分類(lèi)相關(guān)規定的地方性法規。
2021年，全國297個(gè)地級以上城市已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，居民小區垃圾分類(lèi)平均覆蓋率達77%，配置分類(lèi)運輸車(chē)輛6.6萬(wàn)輛，分類(lèi)運輸能力得到進(jìn)一步提升。
同時(shí)，相關(guān)部門(mén)持續提升生活垃圾無(wú)害化處理與回收利用水平。2021年，全國297個(gè)地級以上城市生活垃圾無(wú)害化處理量達到51.4萬(wàn)噸/日，基本實(shí)現無(wú)害化處理。其中，焚燒處理能力占總處理能力的75.2%，生活垃圾回收利用率、資源化利用率進(jìn)一步提升。農村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例達到90%以上。
此外，交通運輸部以及鐵路、民航等部門(mén)督促船舶、鐵路、民航運輸企業(yè)重視生活垃圾的收運和處置。
危險廢物處置能力提升
危險廢物處置能力不足曾是很多地方面臨的難題，一些地方頻發(fā)危險廢物跨境轉移傾倒案件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，大量增加的醫療廢物也考驗著(zhù)地方的處置能力。
報告顯示，截至2021年底，全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，是“十二五”末的3.3倍；全國醫療廢物集中處置能力215萬(wàn)噸/年，較新冠肺炎疫情發(fā)生前的2019年增長(cháng)39%。
有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊涉及危險廢物違法犯罪，并持續開(kāi)展專(zhuān)項整治。23個(gè)省區市建立12個(gè)涉危險廢物環(huán)境跨區域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執法機制，推動(dòng)危險廢物跨省轉移“白名單”試點(diǎn)、處置設施共建共享、聯(lián)合監管執法等合作，進(jìn)一步強化京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝地區危險廢物聯(lián)合監管。
生態(tài)環(huán)境部緊盯重點(diǎn)地區醫療廢物處置情況，全國醫療廢物處置總體平穩有序。推動(dòng)建設國家和6個(gè)區域性危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)中心、20個(gè)區域性特殊集中處置中心。建立危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設施運行情況評估機制，目前各省域內處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。
推動(dòng)新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理
快遞、外賣(mài)給人們生活帶來(lái)便利，其包裝污染問(wèn)題也引起關(guān)注。同時(shí)，近年來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)旺盛，動(dòng)力電池的安全回收利用也是一大考驗。
面對新問(wèn)題新挑戰，相關(guān)部門(mén)有效推動(dòng)新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理。報告顯示，目前，一次性發(fā)泡塑料餐具和塑料棉簽等產(chǎn)品基本停止生產(chǎn)，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉袋使用率超過(guò)90%。
針對包裝問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型的意見(jiàn)》，初步建立了與綠色理念相適應的快遞包裝有關(guān)法律、標準和政策體系。
報告顯示，有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn)，修訂限制商品過(guò)度包裝強制性國家標準，完善限制過(guò)度包裝制度體系，開(kāi)展郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專(zhuān)項治理。
工信部推動(dòng)車(chē)用動(dòng)力電池回收利用，截至2021年底，已組織建成覆蓋各省區市的1萬(wàn)余個(gè)動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設動(dòng)力電池運行溯源管理國家平臺，建立全生命周期流向監測機制。