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近日，科技部、財政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，提出減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)（減負行動(dòng)3.0）。此次行動(dòng)聚焦青年科研人員面臨的嶄露頭角機會(huì )少、起步成長(cháng)通道窄、評價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負擔重等問(wèn)題，推動(dòng)減負行動(dòng)效果持續深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。

最新統計數據顯示，截至2019年年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達78.39%。青年時(shí)期是科研的黃金階段，支持青年人才挑大梁、當主角，近日，科技部、財政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，提出減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“減負行動(dòng)3.0”）。

拓寬成長(cháng)通道，讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角

如今已是天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院副研究員的武恩秀，去年7月在天津大學(xué)拿到博士學(xué)位。那時(shí)，當年的國家自然科學(xué)基金青年基金申請已經(jīng)截止。沒(méi)有資助，研究就進(jìn)行不下去。正當犯愁時(shí)，天津大學(xué)的自主創(chuàng )新基金以及他所在實(shí)驗室的開(kāi)放基金項目雪中送炭。武恩秀研究的是新型二維半導體器件，經(jīng)過(guò)一年探索，他不僅在該領(lǐng)域取得不少突破，還在物聯(lián)網(wǎng)前沿領(lǐng)域部署了課題。

科技部政策法規與創(chuàng )新體系建設司副司長(cháng)湯富強介紹，為制定減負行動(dòng)3.0，科技部組織了專(zhuān)題調研，了解一線(xiàn)青年科研人員的訴求。調研顯示，科研資助的機會(huì )少、穩定性差，缺乏穩定資助，難以聚焦某一方向開(kāi)展長(cháng)周期的深耕研究，是青年科研人員反映的最普遍問(wèn)題。

聚焦起步成長(cháng)通道窄的問(wèn)題，減負行動(dòng)3.0中的“增機會(huì )”舉措提出，中央級公益性科研院所和中央部門(mén)直屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費，用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%；推動(dòng)有條件的科研單位設立職業(yè)早期青年人才培養專(zhuān)項，對新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費支持等。

由于資歷淺、能證明研究實(shí)力的成果少，青年科研人員在與資深科研人員同臺競爭中往往處于劣勢。此外，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等已有的面向青年科研人才的支持專(zhuān)項，資助規模和資助范圍相對有限，嶄露頭角難度大。

減負行動(dòng)3.0提出，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔任項目（課題）負責人和骨干的比例提高到20%；中科院戰略性先導專(zhuān)項新立項項目明確項目負責人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%；在中科院新開(kāi)工建設的國家重大科技基礎設施工程指揮部中，新設立副總師崗位，由45歲以下青年科研人員擔任等。

武恩秀感慨：“青年教師開(kāi)始獨立科研，走好第一步是關(guān)鍵。減負行動(dòng)3.0的支持政策，說(shuō)到了我們心坎里。”

優(yōu)化考核方式，工作日用于科研時(shí)間不少于4/5

激發(fā)創(chuàng )新活力，科技管理改革既要善于做“加法”，還要善于做“減法”。

近一段時(shí)間，北京科技大學(xué)機械工程學(xué)院教授徐曉明帶領(lǐng)團隊，將主要精力放在氫燃料電池測試技術(shù)研究與設備研制上。日前，測試設備已完成調試，提供給合作客戶(hù)使用，在成果轉化上邁出了關(guān)鍵一步。

“氫燃料電池測試設備研究難度很大，我們能堅持下來(lái)，得益于團隊的韌勁，還有相對寬松的考核環(huán)境。”徐曉明說(shuō)。

評價(jià)考核壓力大，是青年科研人員集中反映的另一個(gè)問(wèn)題。減負行動(dòng)3.0提出，合理評價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻，對履行崗位職責、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉化成效等情況均作為貢獻予以認可，避免僅以有署名的成果作為考核評價(jià)依據。

此外，青年科研人員還面臨著(zhù)考核評價(jià)周期短、過(guò)于頻繁等情況。減負行動(dòng)3.0提出，在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目、國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)家基金項目、杰出青年科學(xué)家基金項目考核評價(jià)中建立盡職免予追責機制；推動(dòng)科研單位對青年科研人員減少考核頻次，實(shí)行聘期考核、項目周期考核等中長(cháng)周期考核評價(jià)。

青年科研人員還反映，不必要的事務(wù)性工作極大壓縮了科研時(shí)間?；貞袈?，減負行動(dòng)3.0的“保時(shí)間”措施提出確保青年專(zhuān)職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5；不要求青年科研人員參加應景性、應酬性活動(dòng)，列席接待性會(huì )議；加大科研助理崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵科研單位從應屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來(lái)。

減負行動(dòng)3.0還推出“強身心”舉措。包括加強職業(yè)生涯啟蒙培訓，配備高水平科研、創(chuàng )業(yè)導師；推動(dòng)科研單位定期組織心理咨詢(xún)疏導和文體活動(dòng)，倡導“每天運動(dòng)1小時(shí)”等。

發(fā)放政策紅包，激發(fā)青年科研人員創(chuàng )新潛力

湯富強介紹，減負行動(dòng)3.0為期1年，分3個(gè)階段展開(kāi)。2022年9月底前，廣泛部署動(dòng)員，摸排情況，找準卡點(diǎn)堵點(diǎn)；2022年12月底前，各部門(mén)各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂出臺工作；2023年6月底前，各項措施辦法全面付諸實(shí)施，減負行動(dòng)3.0全面落地見(jiàn)效。

為科研人員減負，多部門(mén)近年來(lái)密集發(fā)出“政策紅包”。

直指“表格多、報銷(xiāo)繁、檢查多”，以及“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”等癥結，2018年12月，科技部、財政部、教育部、中科院在全國范圍內部署開(kāi)展減輕科研人員負擔7項行動(dòng)，即減負行動(dòng)1.0。

瞄準科技成果轉化、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機構發(fā)展等方面的不足，政策再次發(fā)力。2020年10月，科技部會(huì )同財政部、教育部、中科院印發(fā)《關(guān)于持續開(kāi)展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng )新活力專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，即減負行動(dòng)2.0。

“減負行動(dòng)1.0、減負行動(dòng)2.0各項舉措已經(jīng)取得良好效果，已轉為常態(tài)化機制持續推進(jìn)。”湯富強說(shuō)。在前兩次行動(dòng)的基礎上，減負行動(dòng)3.0進(jìn)一步聚焦青年科研人員這一群體精準發(fā)力。

減負行動(dòng)帶來(lái)的好處，南方醫科大學(xué)南方醫院醫師、副研究員周成深有體會(huì )，“減負行動(dòng)3.0中的 ‘減考核’‘保時(shí)間’等舉措，可以讓青年科研人員沉下心做研究。”

“我國的創(chuàng )新實(shí)踐證明，青年人才蘊藏著(zhù)巨大的創(chuàng )新潛力，能夠挑大梁、當主角。”湯富強表示，接下來(lái)，科技部將聯(lián)合各部門(mén)，推動(dòng)減負行動(dòng)3.0扎實(shí)落地，讓政策的紅利激發(fā)出青年科研人員的創(chuàng )新潛力。