科技日報北京9月15日電 （記者張夢(mèng)然）美國加州大學(xué)圣地亞哥分校研究人員發(fā)表在《科學(xué)》雜志上的一項新研究表明，中美低碳技術(shù)合作幾乎不構成國家安全風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，而美國目前在清潔能源技術(shù)上與中國脫鉤的行為，或會(huì )損害美國和全球減緩氣候變化的努力。

該研究反駁了美國與中國合作會(huì )全面帶來(lái)重大國家安全和經(jīng)濟風(fēng)險的假設。這些風(fēng)險支撐了三屆美國政府和大多數歐洲政府的政策，從進(jìn)口關(guān)稅到加強對科學(xué)合作的審查。

新研究的主要作者、加州大學(xué)圣地亞哥分校全球政策與戰略學(xué)院助理教授邁克爾·戴維森認為，除了增加創(chuàng )新之外，合作的一個(gè)主要好處是使這些技術(shù)更實(shí)惠。因此在阻礙這種合作時(shí)，還需客觀(guān)地看待具體的政策目標以及它們如何影響應對氣候變化威脅的能力。

這項研究旨在調查美國決策者提出的與中國在低碳技術(shù)方面的合作可能威脅美國經(jīng)濟和國家安全利益的斷言。該研究使用定量和定性數據，對合作開(kāi)發(fā)減少二氧化碳排放的5項關(guān)鍵技術(shù)的風(fēng)險進(jìn)行了細分：風(fēng)能、太陽(yáng)能、碳捕獲和封存（CCS）、電池和“綠色”鋼鐵。

研究結果表明，各種低碳技術(shù)對美國國家安全威脅的影響不大。例如，由于電池可用于軍事目的，因此對電池的開(kāi)放研究和開(kāi)發(fā)被認為是一個(gè)安全問(wèn)題，但這些電池與應對大規模氣候變化所需的電池不盡相同。

該研究描述了由于中國制造業(yè)高度集中，太陽(yáng)能光伏電池板和電池如何呈現更高的供應鏈中斷風(fēng)險。為了減輕這些風(fēng)險，該研究提供了一個(gè)新穎的框架，可根據特定行業(yè)和技術(shù)的具體情況來(lái)校準響應。例如，與開(kāi)放供應鏈和國內供應鏈之間的二元選擇相反，該研究確定了可降低政策風(fēng)險的一系列多樣化方案。

美國減少對華貿易的另一個(gè)理由是創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。例如，拜登政府決定利用《國防生產(chǎn)法》來(lái)增加國內太陽(yáng)能制造，并宣稱(chēng)這“將使公司、地方和工人受益”。但研究人員指出，如果它增加了太陽(yáng)能光伏的成本并減緩了部署，該法案導致的結果只會(huì )是有限的就業(yè)機會(huì )和更高的排放。

建造光伏板通常是整個(gè)企業(yè)中勞動(dòng)密集程度最低的部分，有更多人參與太陽(yáng)能項目的開(kāi)發(fā)、安裝、維護和運營(yíng)。這些工作很難外包，當光伏成本增加時(shí)，它們會(huì )受到影響。

為了衡量給定技術(shù)的經(jīng)濟和國家安全風(fēng)險水平，新研究使用行業(yè)和政府數據評估了當前不同技術(shù)組件對中國的依賴(lài)程度。由于這些風(fēng)險難以量化，該研究提供了結合定量和主觀(guān)評估的深入案例，用于為每個(gè)類(lèi)別分配風(fēng)險級別，例如失業(yè)、知識產(chǎn)權、供應鏈、關(guān)鍵基礎設施等。

研究人員指出，對于大多數技術(shù)來(lái)說(shuō)，脫鉤要比合作更糟糕。擁有開(kāi)放的供應鏈和研究環(huán)境會(huì )有巨大的好處，旨在破壞或脫鉤的政策，應基于對風(fēng)險和回報的可靠、客觀(guān)的評估。