20多年來(lái)，外國對華反傾銷(xiāo)已使我國損失了巨額外匯收益，丟掉了寶貴的海外市場(chǎng)，大量企業(yè)因此而陷入困境，而我國企業(yè)長(cháng)期以來(lái)對反傾銷(xiāo)準備不足，應訴不力，也是造成這種艱難局面的主要原因之一。政府和企業(yè)是應對反傾銷(xiāo)的兩大主體。政府在反傾銷(xiāo)對策中處于宏觀(guān)管理者的地位，主要負責為反傾銷(xiāo)的微觀(guān)主體—企業(yè)—創(chuàng )造公平的國內和國際競爭環(huán)境，而企業(yè)則應從自身做起，規范自己的經(jīng)營(yíng)行為，轉換經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，把自己塑造成一個(gè)以市場(chǎng)規律為依據的競爭主體，防止授人以柄引起反傾銷(xiāo)訴訟。本文擬就對中國企業(yè)應對反傾銷(xiāo)的對策做初步的分析。

　　一、修練內功，防患于未然

　　(一)轉變營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念

　　目前我國企業(yè)行為不規范，除了宏觀(guān)管理上的因素和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制不健全外，很重要的一點(diǎn)就是企業(yè)尚未找到一條走出低價(jià)競爭惡性循環(huán)的出路。而現代國際市場(chǎng)上的價(jià)格競爭是建立在非價(jià)格競爭優(yōu)勢上的，即在滿(mǎn)足消費者在產(chǎn)品質(zhì)量、花色品種、品牌包裝、技術(shù)水平、售后服務(wù)、企業(yè)形象等多樣化消費需要基礎上的價(jià)格競爭。這與我國市場(chǎng)上所進(jìn)行的不計成本的價(jià)格戰有天壤之別。因此，解決我國出口企業(yè)屢遭反傾銷(xiāo)調查的根本出路只能是走非價(jià)格競爭之路。非價(jià)格競爭的重點(diǎn)應放在兩方面，一是產(chǎn)品差異化，二是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新。產(chǎn)品差異化是指產(chǎn)品的非價(jià)格方面的特征，具體體現在產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量?jì)群?、服?wù)內容、分銷(xiāo)渠道、培養消費者群體等方面。[1]實(shí)施產(chǎn)品差異化的目的是通過(guò)擴大產(chǎn)品的非價(jià)格方面的特征來(lái)拉大與競爭產(chǎn)品的距離，從而增加產(chǎn)品定價(jià)的自由度。這種策略有助于開(kāi)拓國際市場(chǎng)、樹(shù)立品牌形象、持續發(fā)揮競爭優(yōu)勢，是規避反傾銷(xiāo)的長(cháng)遠之計。

　　非價(jià)格競爭的另一個(gè)關(guān)鍵在于營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新。因為營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新的核心是要贏(yíng)得消費者的青睞，只有贏(yíng)得消費者青睞的產(chǎn)品才是有市場(chǎng)的產(chǎn)品，只有滿(mǎn)足消費者需要的技術(shù)創(chuàng )新才是能夠得到價(jià)格回報的創(chuàng )新?？梢赃@樣說(shuō)，以“消費者是上帝”為經(jīng)營(yíng)理念，以營(yíng)銷(xiāo)分析、計劃、控制以及優(yōu)化售前與售后服務(wù)為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新，是推動(dòng)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)品創(chuàng )新的根本力量。這就要求中國企業(yè)在努力構筑非價(jià)格競爭優(yōu)勢的過(guò)程中，必須以營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新為突破口。企業(yè)應當根據目標市場(chǎng)的消費水平及消費偏好開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，樹(shù)立全面質(zhì)量觀(guān)。不僅注重產(chǎn)品的內在質(zhì)量，也要注重產(chǎn)品的特色、規格、標準、包裝對目標市場(chǎng)的適應性。通過(guò)全新的營(yíng)銷(xiāo)方式，在目標國市場(chǎng)上保持相對合理的價(jià)格，避免價(jià)格戰的產(chǎn)生，這樣才能從根本上避免反傾銷(xiāo)調查。

　　(二)加快現代企業(yè)改造，健全企業(yè)會(huì )計制度

　　目前，對中國實(shí)施反傾銷(xiāo)的重點(diǎn)國家和地區，如歐盟、美國、澳大利亞等國家，在未承認中國為市場(chǎng)經(jīng)濟國家的情況下，大多數都允許符合條件的企業(yè)以單獨的名義爭取市場(chǎng)經(jīng)濟地位。我國的出口企業(yè)，特別是股份制企業(yè)、三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，以西方的衡量標準來(lái)看，比較符合按市場(chǎng)化運作的條件，因而更有可能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位。同時(shí)，企業(yè)應根據國家法律法規做好企業(yè)的轉制，盡快依照其標準建立現代企業(yè)管理制度和與國際接軌的財務(wù)會(huì )計制度。

　　二、轉變觀(guān)念，積極應訴

　　(一)要敢于應訴，并組織高效的應訴領(lǐng)導班子
　　過(guò)去由于我國企業(yè)消極應訴，使得我們丟掉了大量寶貴的海外市場(chǎng)。

　　但現在隨著(zhù)政府加大宣傳力度，我國企業(yè)的應訴率己明顯上升。據WTO最新統計，近年來(lái)，涉及各國和地區對我國出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的總體應訴率己上升到60%至70%，其中，涉及美國和歐盟的反傾銷(xiāo)調查案件，我國企業(yè)的應訴率己達到100%。近幾年，我國出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的絕對勝訴率(無(wú)稅結案)已經(jīng)上升至35.7%，可以說(shuō)取得了明顯進(jìn)展。[2]

　　為了面向國際市場(chǎng)，從長(cháng)遠的角度出發(fā)，企業(yè)應該積極應訴。一旦企業(yè)決定應訴，就要組織熟悉情況、反應敏捷、辦事效率高的反傾銷(xiāo)應訴小組，參加應訴工作的人員既要精通生產(chǎn)、銷(xiāo)售、財務(wù)等各道環(huán)節的業(yè)務(wù)知識，充分了解本企業(yè)的實(shí)際情況，又要具備認真、嚴謹、不怕吃苦的精神。

　　(二)在應訴中尋找突破口

　　可以從以下兩方面著(zhù)手：①確定反傾銷(xiāo)的公平價(jià)格。對我國企業(yè)來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)正常價(jià)值的確定是一個(gè)較為復雜的問(wèn)題。按照各國目前對我國采取的反傾銷(xiāo)調查方法，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位的企業(yè)將可以自己的國內市場(chǎng)價(jià)格作為自己的正常價(jià)值，沒(méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位的企業(yè)將得到替代國的“可比價(jià)格”或替代國的生產(chǎn)成本。經(jīng)驗告訴我們，訴訟的勝敗取決于替代國的選擇。在中國輸美天然薄荷腦一案中，我方之所以勝訴，選擇巴拉圭作為替代國是一個(gè)關(guān)鍵因素。[3]因此，在反傾銷(xiāo)調查中，我方應配合律師及時(shí)提出自己所選擇的較為有利的替代國，并提供替代國相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和成本的詳細資料，爭取美國商務(wù)部能采納我方的建議，從而在反傾銷(xiāo)應訴中爭取主動(dòng)、減少損失。②傾銷(xiāo)與損害之間因果關(guān)系的確定。只有當出口國的傾銷(xiāo)行為是造成進(jìn)口國國內相關(guān)工業(yè)受到的損害的原因時(shí)，才能最終征收反傾銷(xiāo)稅。為此，進(jìn)口國調查當局必須對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況作一評價(jià)。由于產(chǎn)業(yè)損害的評價(jià)體系非常復雜，如果我們能抓住這一點(diǎn)，在被裁定“傾銷(xiāo)”的情況下，說(shuō)明“傾銷(xiāo)”引起的進(jìn)口增長(cháng)且市場(chǎng)價(jià)格被壓低不是進(jìn)口國同類(lèi)產(chǎn)業(yè)遭到損害的主要原因，還存在其它因素導致國內產(chǎn)業(yè)的困境，特別是由其自身產(chǎn)業(yè)結構不合理、缺乏競爭性導致的產(chǎn)業(yè)困境，就有可能以“無(wú)損害”結案，不征收任何反傾銷(xiāo)稅。

　　三、長(cháng)遠規劃，加強國際合作

　　(一)認真對待復審

　　遵照WTO反傾銷(xiāo)條款所確定的基本原則，各國反傾銷(xiāo)法一般都規定，一旦對某一外國產(chǎn)品裁定反傾銷(xiāo)稅或其它的反傾銷(xiāo)措施，除非出現特別情況，其裁決效力將持續5年。這一條款一般被稱(chēng)為“落日”條款。[4]因此，即使企業(yè)敗訴，我們可以利用年度復審的機會(huì )，準備好相關(guān)材料，向反傾銷(xiāo)調查當局證明在過(guò)去的一年中我國出口價(jià)格已發(fā)生變化有所增長(cháng)，便有可能重新獲得一個(gè)較低的反傾銷(xiāo)稅率。另外，在“落日”復審中，我企業(yè)要提防進(jìn)口國生產(chǎn)商發(fā)起的申請繼續延長(cháng)反傾銷(xiāo)措施的情況，并應積極準備，說(shuō)明情況己發(fā)生變化，傾銷(xiāo)已不存在，或進(jìn)口國相關(guān)工業(yè)己發(fā)生巨大變化，損害也不會(huì )再發(fā)生，從而結束反傾銷(xiāo)措施，重新進(jìn)入該國市場(chǎng)。

　　(二)加強國際合作

　　為了避免外國的歧視性政策，一個(gè)有效的途徑就是與國外企業(yè)進(jìn)行國際合作，使得自己的產(chǎn)品成為雙方合資、合作的成果，這樣的產(chǎn)品可以容易地被對方國家接受。中國企業(yè)應該把自己看作是世界公司，這樣才能使中國的公司更好地走向世界，擁有世界一流的競爭力。由于中國勞動(dòng)力成本和其它成本相對發(fā)達國家具有比較優(yōu)勢，如果可以聯(lián)合外國企業(yè)合作，互惠互利，共同發(fā)展，利用它們企業(yè)的技術(shù)或專(zhuān)利或銷(xiāo)售系統乃至合資合作的品牌，在利益均享的基礎上，以返銷(xiāo)的形式或其它形式進(jìn)入他們的市場(chǎng)，如此，出口商的身份改變了，出口行為在對方國變?yōu)榫哂袊H合作的國內行為，就可以有效地避免反傾銷(xiāo)指控。