對我國農藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，若說(shuō)“十一五”留下來(lái)的最大遺憾，莫過(guò)于“完全自主創(chuàng )新的農藥產(chǎn)品幾乎沒(méi)有”這樣一個(gè)難堪的現實(shí)；若說(shuō)對“十二五”最大的期待，當然也莫過(guò)于完全自主創(chuàng )新的農藥產(chǎn)品的涌現。

　　剛剛頒布的《農藥產(chǎn)業(yè)政策》，為農藥企業(yè)從政策層面設置了創(chuàng )新費用的下限指標。從這一硬性指標的設置來(lái)看，政策的制定者顯然也是形勢所迫，痛下決心。然而，請原諒筆者在此說(shuō)點(diǎn)泄氣話(huà)，指標好下，效果難說(shuō)。因為這種先豪情滿(mǎn)懷，后心灰意冷的事情我們看得太多了，經(jīng)歷得太多了。如果上上下下沒(méi)有共同的決心和行動(dòng)，說(shuō)不定“十二五”的創(chuàng )新時(shí)間也會(huì )像“十一五”一樣，就那么溜過(guò)去了。

　　當然，讓筆者失望的不止是農藥產(chǎn)業(yè)。

　　要說(shuō)研發(fā)費用的提取比例政策，各行業(yè)都有，有的行業(yè)比例甚至還不低。但普遍的現象是，企業(yè)上項目花多少錢(qián)不含糊，搞營(yíng)銷(xiāo)也舍得花錢(qián)，但要是把錢(qián)花在科研上，總是摳摳搜搜。10年前可以說(shuō)是中國真沒(méi)錢(qián)，10年后的今天，中國再說(shuō)沒(méi)錢(qián)，恐怕全世界都要笑了。就算一個(gè)創(chuàng )新產(chǎn)品需要幾億元、十幾億元、幾十億元，和一個(gè)（很可能還是個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的）項目動(dòng)輒上百億元、上千億元的投資相比又算得了什么？但為什么創(chuàng )新投入仍舊是“想說(shuō)愛(ài)你不容易”？過(guò)去我們總是責怪企業(yè)目光短淺，現在看來(lái)，問(wèn)題的根子肯定不在企業(yè)身上。如果創(chuàng )新給企業(yè)帶來(lái)的好處遠遠大于上項目帶來(lái)的好處，哪個(gè)企業(yè)會(huì )不識好歹？當然，問(wèn)題的根子也不應該在政策的制定者身上。政策的制定者就像孩子家長(cháng)，試想哪個(gè)孩子家長(cháng)不想讓自己的孩子比別人更聰明、更有出息呢？

　　既不在上，也不在下，創(chuàng )新能力提不高，根子究竟在哪呢？其實(shí)從改革開(kāi)放以來(lái)，數個(gè)五年計劃在創(chuàng )新業(yè)績(jì)方面的種種不盡如人意，一直在反復地提醒我們，根子就在于我們所選擇的體制、機制。我們的體制總是讓創(chuàng )新者冒極大的風(fēng)險，我們的機制總是讓創(chuàng )新者充滿(mǎn)后顧之憂(yōu)，我們的政策總是一方面竭力鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，一方面卻總是撥不出足夠的創(chuàng )新資金。這種左手捆住右手的體制、機制，又怎么能夠讓企業(yè)放開(kāi)手腳投入創(chuàng )新？