作為一項旨在保護人類(lèi)健康與生態(tài)環(huán)境的全球統一制度，全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度（簡(jiǎn)稱(chēng)GHS）已被用于指導各國制定化學(xué)品管理戰略。從9月中旬在北京召開(kāi)的GHS亞洲區域研討會(huì )上了解到，自聯(lián)合國提出實(shí)施GHS以來(lái)，亞洲多數國家都成立了專(zhuān)門(mén)的GHS委員會(huì )，部分未實(shí)施國家也正在考慮或準備實(shí)施。但由于各國的實(shí)施領(lǐng)域、時(shí)間表和過(guò)渡期不盡相同，目前推進(jìn)步調不一。

　　對此，與會(huì )代表提議建立協(xié)調機制，由聯(lián)合國推出一個(gè)國際通用的常規大宗化學(xué)品分類(lèi)結果清單，以促進(jìn)全球化學(xué)品危險性信息、管理規則的統一，為國際化學(xué)品貿易提供方便。

　　歐盟行動(dòng)最迅速

　　1992年GHS在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì )議上首次被提出，2002年GHS正式通過(guò)，此后各國紛紛開(kāi)展GHS的落地工作。來(lái)自新西蘭的彼特·道森稱(chēng)，歐盟在此方面的行動(dòng)最為迅速。在聯(lián)合國GHS基礎上，歐盟結合自身現有法規，建立了一套系統、嚴密的化學(xué)物質(zhì)和混合物分類(lèi)、標簽、包裝法規，即《化學(xué)品分類(lèi)標簽包裝法規》，并在去年1月20日正式生效，從今年12月1日起，該法規將對化學(xué)物質(zhì)強制執行。另外，新西蘭將從明年上半年全面實(shí)施GHS相關(guān)制度；澳大利亞和美國主要在工業(yè)場(chǎng)所實(shí)施GHS，澳大利亞預定2010年12月1日開(kāi)始實(shí)施，美國則在去年9月提交了提案。

　　日本代表HiroshiJonai表示，日本大學(xué)在今年7～8月對亞洲區域各國家實(shí)施GHS的情況進(jìn)行調查，結果顯示，多數國家都成立了專(zhuān)門(mén)的GHS委員會(huì )，印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南正在考慮或準備實(shí)施GHS，日本已經(jīng)在工業(yè)部門(mén)開(kāi)始實(shí)施GHS。

　　高麗大學(xué)的JaewookChoi介紹，韓國2008年推出了針對混合物的GHS分類(lèi)標簽項目，將于2013年6月30日對混合物執行GHS。該國勞動(dòng)和人力資源部還根據GHS制定了針對工作場(chǎng)所的相關(guān)規定，建立了2000多種化學(xué)品的數據庫，該數據庫到明年將會(huì )增加至13000種。

　　彼特·道森指出，雖然各個(gè)國家采取了不同方法，具體實(shí)施領(lǐng)域、時(shí)間表和過(guò)渡期也都不盡相同，但希望各國能夠追上歐盟的時(shí)間表，向歐盟看齊。

　　全面實(shí)施還需清障

　　GHS為全球化學(xué)品危險性信息、管理規則的統一提供了基礎，也為國際化學(xué)品貿易提供了方便，但好事似乎總是多磨，實(shí)施中在技術(shù)、法規以及區域信息交流等多方面都遇到了不少的問(wèn)題。

　　HiroshiJonai稱(chēng)，他們在亞洲區域的調查中發(fā)現，大多數被調查國家目前還沒(méi)有建立起對化學(xué)品進(jìn)行全面分類(lèi)和標識系統，也就是說(shuō)，與歐盟和美國相比，亞洲國家GHS實(shí)行率還很低。在這些國家實(shí)施GHS或建立相應的支撐系統不是一件容易的事。迫切需要加大人力物力的投入，增強企業(yè)實(shí)施GHS的意識。

　　彼特·道森認為，新西蘭是實(shí)施GHS較早的國家，由新西蘭化學(xué)品指導委員會(huì )、工業(yè)協(xié)會(huì )和一些監管部門(mén)共同推動(dòng)，但缺少相關(guān)專(zhuān)家是一直存在的問(wèn)題。

　　除此之外，與會(huì )代表還提出了實(shí)施中遇到的一些細節問(wèn)題，例如，由于各國程序不同，如何出臺一個(gè)指南來(lái)具體指導對各種實(shí)驗數據進(jìn)行選擇；實(shí)驗室數據能否得到其他國家的認可；廢棄物是單獨分類(lèi)還是納入混合物分類(lèi)范疇；聯(lián)合國的GHS規定每?jì)赡旮乱淮?，對于用立法保證GHS實(shí)施的國家，如何保證GHS新規定在立法中及時(shí)得到反應；各區域之間該如何做到信息共享、標簽互認等等。

　　國際清單受青睞

　　實(shí)施GHS的本意是減少對化學(xué)品的重復測試和評估，降低化學(xué)品國際貿易成本。全球化學(xué)品總數達十幾萬(wàn)種，如果各國都根據GHS的要求對化學(xué)品的各種理化數據進(jìn)行測試，然后進(jìn)行分類(lèi)，無(wú)疑將是一場(chǎng)對人力物力的大考驗，特別是其中的一些毒理性測試需要用到很多的動(dòng)物進(jìn)行實(shí)驗，這些都有悖于聯(lián)合國推行GHS的初衷。最關(guān)鍵的是，由于各國測試方法、所用檢測儀器以及對毒性要求等的不同，對于同一種化學(xué)品，各個(gè)國家最終的分類(lèi)結果很可能完全不相同，這不僅沒(méi)有降低化學(xué)品的貿易成本，很可能還會(huì )帶來(lái)二次成本支出。據了解，中、日、韓三國曾對同樣的30種化學(xué)品各自進(jìn)行分類(lèi)，得出的結果80%以上各不相同。

　　鑒于以上情況，菲律賓、泰國、中國等國家的代表建議，由聯(lián)合國推出一個(gè)在國際上通用的清單，列出常規大宗化學(xué)品的分類(lèi)結果。對于清單中的物質(zhì)，各國只需比對即可得出分類(lèi)結果。隨著(zhù)時(shí)間的推移，可以對清單中的物質(zhì)進(jìn)行持續更新。清單的制定可以通過(guò)建立協(xié)調機制，由各個(gè)國家提供已掌握的數據，或者參與國分別承擔部分產(chǎn)品的分類(lèi)任務(wù)，或者購買(mǎi)企業(yè)數據等多種方式來(lái)進(jìn)行，具體需要進(jìn)一步的討論。這一提議得到與會(huì )人士的一致贊同。不過(guò)要整理出這樣一個(gè)清單將涉及到很多利益相關(guān)方，操作起來(lái)并非一件易事。但從長(cháng)遠來(lái)看，這是一件值得共同努力完成的工作。