一些省份、一些地區也陸陸續續地出臺了不少關(guān)于節能減排的政策與措施。如山東省就明確地要求要引導化肥、兩堿等產(chǎn)能逐步向省外的終端市場(chǎng)轉移，實(shí)現銷(xiāo)地產(chǎn)；立即全面清理取消“兩高”企業(yè)的融資、稅收、補貼、電價(jià)等優(yōu)惠政策。又如黑龍江省哈爾濱市，該市政府也在《2010年哈爾濱市節能減排目標和實(shí)施方案》中坦陳，2006年以來(lái)，萬(wàn)元GDP能耗累計下降17.3%，完成“十一五”期間總目標的80.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降15.1%，二氧化硫排放總量下降8.22%，提前一年完成了減排。但是，必須看到，隨著(zhù)招商引資力度的加大，大項目的陸續開(kāi)工建設投產(chǎn)，特別是新增了一批高耗能的企業(yè)，造成能源消耗的絕對量有所增加。從該市目前完成的情況看，預計與目標任務(wù)差距較大。在加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排中，哈爾濱市政府要求，努力減少農藥和化肥的施用量，嚴格控制高毒、高殘留的農藥使用，減少農村面源污染。
再如江蘇省，在2009年年底時(shí)再一次提出，要全面地推廣高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，建立由專(zhuān)業(yè)防治服務(wù)人員組成的隊伍，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的統防統治，提高農作物病蟲(chóng)害的科學(xué)防治水平，減少化學(xué)農藥的使用量。該省還要求，以化肥投入的減量化、無(wú)害化、高效化為中心，全面實(shí)施測土配方施肥，控制化肥投入總量，優(yōu)化施肥結構，科學(xué)肥料運籌比例，提高肥料利用率，最大限度地減少和控制因過(guò)量施肥造成的地表徑流和地下水中的氮磷積累。氮磷積累所造成的惡果事件，也許心意沉沉，相逢只苦不甜，仿佛就在昨天，歷歷在目，教訓無(wú)比之沉痛，即使不說(shuō)，你也知道是哪一件事。前段時(shí)期，該省還充分利用稅收杠桿來(lái)撬動(dòng)節能減排，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了《企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除操作規程》。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)吧，這樣形象一點(diǎn)，如該省某某企業(yè)，2009年度發(fā)生管理費用500萬(wàn)元，其中節能減排研發(fā)費用280萬(wàn)元，未形成無(wú)形資產(chǎn)，以前操作時(shí)可以扣除管理費用500萬(wàn)元；現在有了《企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除操作規程》，則可以扣除（500+280）×50%=640萬(wàn)元，假設這個(gè)企業(yè)適用25%的稅率，就可以少繳納140×25%=35萬(wàn)元的企業(yè)所得稅。據悉，《企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除操作規程》指導性、可操作性都很強，好評不少。
相關(guān)部門(mén)曾經(jīng)提出過(guò)一些強化措施，如逐步實(shí)行定額供應化肥、農藥等，以促進(jìn)節能減排目標落實(shí)到位，這一條措施的操作性與江蘇省的《企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除操作規程》相比較，一定程度上可能有點(diǎn)欠缺，值得好好探索與商榷。
本屆政府承諾在“十一五”節能減排實(shí)現20%，而過(guò)去的四年，減排任務(wù)只完成了14.38%，特別是今年的上半年，不但沒(méi)下降反而上升了0.09%，因此短期內節能減排的壓力很大。幸運52的是，目前地方政府在與中央政府節能減排上的認識基本趨向一致，對于未能完成節能減排目標的省、市、自治區，行政領(lǐng)導將被追究責任，風(fēng)暴驟起?！ ?有人說(shuō)過(guò)一句頗含哲理的話(huà)，九月或成為全國“兩高”行業(yè)有史以來(lái)最痛苦的一個(gè)月，而我們則大膽以為，第四季度可能仍然痛苦，甚至于比較痛苦，畢竟四季度中央要舉行經(jīng)濟工作會(huì )議，而對節能減排的目標落實(shí)情況都要有一個(gè)良好的訴求，因為這不僅僅是十一五規劃綱要指出的一項發(fā)展目標，更是中國政府對中國人民、甚至對世界人民所做的莊嚴承諾。這里有一個(gè)不必諱言的事實(shí)是：十一五以來(lái)我國在節能減排上取得的成績(jì)，更多的是依靠簽責任狀、大檢查等行政手段所取得，這些手段能否作為推動(dòng)節能減排的長(cháng)久之計？答案不言而喻。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所有關(guān)負責人認為，“行政手段當然不是長(cháng)久之計，我們傾向于采取行政手段，主要是因為我們對行政手段輕車(chē)熟路，而且行政手段見(jiàn)效快”，“從長(cháng)遠看，我們還是得依靠市場(chǎng)和法律手段，但現在它們的基礎還很薄弱”。
節能減排形勢嚴峻，化肥工業(yè)首當其沖，市場(chǎng)反應形形色色，絮絮叨叨一大通，代表做了功課，偶不是來(lái)打醬油的，你也不是出來(lái)練賤的，而是著(zhù)實(shí)關(guān)注之。