日前，我國學(xué)者施一公和饒毅在《科學(xué)》雜志撰文指出：盡管近年來(lái)中國科研經(jīng)費持續高速增長(cháng)，但現行的科研經(jīng)費分配體制在某種程度上阻礙了中國創(chuàng )新能力的發(fā)展。

　　在巨大科研投入的保障下，我國獲得了相當可觀(guān)的科研產(chǎn)出。從數量上看，1990年，我國大陸只有幾千篇SCI論文；到2008年，SCI論文數超過(guò)10萬(wàn)篇，躍升世界前列，EI論文數在2007年更是位列世界第一。然而，在數量繁榮的表象下，卻潛伏著(zhù)質(zhì)量的危機。

　　誠然，中國近年來(lái)發(fā)表的高引用率論文數以及在國際著(zhù)名期刊發(fā)表論文的數量都呈增長(cháng)趨勢。然而，我國與世界科技強國的差距不在于SCI論文的數量，也不在于高被引論文的數量，而在于缺乏世界級別的重大原創(chuàng )性成果，缺乏世界一流的頂尖科學(xué)家。在科研成果方面，中國自人工合成胰島素以來(lái)就鮮有世界級的科學(xué)突破。

　　世界上的重大科學(xué)創(chuàng )新大多是自由探索的結果。但自由探索的研究項目往往具有基礎性和前瞻性，其應用價(jià)值不易在短期內顯現。在科研導向上，我國的科技政策長(cháng)期以應用價(jià)值為旨歸，基礎研究得不到應有的重視。很多從事數學(xué)、物理、歷史等基礎學(xué)科研究的青年學(xué)者待遇偏低，生活壓力迫使其無(wú)法安心科研。對于這些青年學(xué)者，應配備一定的科研業(yè)務(wù)經(jīng)費，鼓勵其從事自由探索。

　　在課題設置上，我國的自由申報課題數量雖多，但資助額度一般不高，重大課題通常采取自上而下的設定機制，與自由探索的宗旨背道而馳。在當前的科研經(jīng)費分配體制中，科技管理者、院士、學(xué)科評議組成員、資深教授等在研究課題設置和科研經(jīng)費分配的過(guò)程中享有主導話(huà)語(yǔ)權，接近學(xué)術(shù)前沿并具有創(chuàng )新意識的青年學(xué)者反而沒(méi)有發(fā)言權。要充分激勵學(xué)者們的自由探索精神，必須打破一小部分人在科研課題設定和經(jīng)費分配上的絕對權力，避免由少數人制定的“課題指南”主導未來(lái)的科學(xué)發(fā)展方向。

　　在項目評審上，盡管同行評議這一原則在項目評審中被廣為采用，但人情因素的干擾仍然無(wú)所不在，在應用研究和開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域更是如此。不少海歸學(xué)者都反映，回國之后，不得不花大量時(shí)間用于拉關(guān)系、搞公關(guān)。這導致了施一公和饒毅在上述文章中所提到的結果：“作好的研究不如與官員和他們賞識的專(zhuān)家拉關(guān)系重要”，這在某種程度上是“浪費資源、腐蝕精神、阻礙創(chuàng )新”。

　　要打破目前中國科研產(chǎn)出有數量奇跡、少質(zhì)量驚喜的困局，必須建立起由學(xué)術(shù)共同體主導的、鼓勵自由探索的科研經(jīng)費分配制度。具體來(lái)說(shuō)，可以借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，成立以科學(xué)家為主導的研究理事會(huì )，打破專(zhuān)家壟斷，實(shí)行學(xué)術(shù)民主，杜絕行政干預的影響和人情因素的干擾，最終建立起以學(xué)術(shù)創(chuàng )新為宗旨的課題申請和科研經(jīng)費分配制度。