近些年來(lái)，由蔬菜、瓜果等農產(chǎn)品上的農藥殘留所引起的食物中毒事件頻頻發(fā)生，不僅暴露出農藥使用監管的缺失和種植模式的落后，也充分反映了我國在農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監管等關(guān)鍵環(huán)節上的漏洞和缺位。接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的相關(guān)人士表示，農產(chǎn)品安全管理是一項系統工程，如果不對“從田頭到餐桌”整個(gè)農產(chǎn)品供應鏈的各個(gè)環(huán)節嚴加控制，就很難解決農產(chǎn)品安全問(wèn)題。
市場(chǎng)：檢出問(wèn)題蔬菜的幾率有限
武漢白沙洲農副產(chǎn)品大市場(chǎng)是農業(yè)部和商務(wù)部重點(diǎn)支持的農貿市場(chǎng)，年初引起廣泛關(guān)注的海南“毒豇豆”事件，就是由該市場(chǎng)率先檢測發(fā)現的。6月11日上午10時(shí)許，中國經(jīng)濟時(shí)報記者來(lái)到該市場(chǎng)調查采訪(fǎng)。
“我們是郊區菜農，只要每年交130元錢(qián)買(mǎi)下這塊牌子，就可以隨時(shí)進(jìn)市場(chǎng)賣(mài)菜，基本上是不用檢測的?！痹谑卟私灰讌^，一位剛交售完蔬菜的菜農陳大伯指著(zhù)自己三輪車(chē)上的一塊牌子對中國經(jīng)濟時(shí)報記者說(shuō)。
在這塊牌子上，標注著(zhù)“武漢白沙洲天恒農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理有限公司”及其圓形公章，以及“自用洪山區青菱鄉ZY——01XX（阿拉伯數字，為保護當事人，用X代替）”等字樣。
或許因為不是交易高峰時(shí)間，在1個(gè)多小時(shí)的采訪(fǎng)過(guò)程中，記者并未見(jiàn)到檢測人員對進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜進(jìn)行檢測。
對此，武漢白沙洲農副產(chǎn)品大市場(chǎng)檢測中心主任鄭瑩秀在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，每天下午15時(shí)到第二日凌晨5時(shí)，才是市場(chǎng)交易的高峰期。
她告訴記者，武漢白沙洲農副產(chǎn)品大市場(chǎng)作為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，承載著(zhù)武漢及周邊地區近70%的蔬菜等農產(chǎn)品的供給任務(wù)，每天進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜在500萬(wàn)公斤左右，而市場(chǎng)檢測人員只有12名，不可能把整個(gè)市場(chǎng)交易的蔬菜都檢測一遍。
“我們主要是抽檢，每天完成檢測批次120－140個(gè)，基本上實(shí)行了對葉菜抽樣檢測的全覆蓋?！编崿撔銓τ浾哒f(shuō)。
她說(shuō)，每一車(chē)菜也不可能是一塊地里種出來(lái)的，而是可能由菜販從多個(gè)菜農手中收購而來(lái)，即使其中有問(wèn)題蔬菜，能抽中并被檢出的幾率也是極其有限，所以，放心與不放心是相對的。
據她介紹，除了對進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜進(jìn)行抽檢外，目前她們主要的工作是對那些為學(xué)校食堂、機關(guān)團體食堂、超市供菜的各大配送公司送檢的農產(chǎn)品（不含淡水魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品）提供檢測服務(wù)，開(kāi)具檢測證明。
“因為，沒(méi)有我們的證明，他們的產(chǎn)品就進(jìn)不去這些地方?！编崿撔阏f(shuō)。
田頭：綠色防控技術(shù)遭遇推廣難題
“我們村是（樂(lè )平）市無(wú)公害標準化蔬菜生產(chǎn)示范基地，農業(yè)部門(mén)經(jīng)常會(huì )派人來(lái)地里檢查，可不敢給蔬菜亂打藥?！?月15日，在江西省樂(lè )平市樂(lè )港鎮大路邊村一塊菜地旁，剛給辣椒打好農藥的村民吳顯相對中國經(jīng)濟時(shí)報記者說(shuō)。
現年38歲的吳顯相告訴記者，大路邊村是個(gè)老蔬菜基地村，全村260多戶(hù)，戶(hù)戶(hù)都以種植蔬菜為生。他本人初中畢業(yè)后就開(kāi)始種菜，多次參加市里農業(yè)部門(mén)組織的農民田間學(xué)校，掌握了綠色防控技術(shù)使用和安全用藥的方法，對于無(wú)公害蔬菜有著(zhù)比較深的情緒。
以他種植的辣椒為例。除了肥料用的是農家肥——雞糞外，農藥也僅使用了硫酸銅（代森錳鋅）加石灰水混合而成的低毒殺菌劑。
據記者了解，樂(lè )平市是有名的“江南菜鄉”，種菜歷史比較悠久，全市蔬菜種植面積29．8萬(wàn)畝，其中綠色食品標準化示范生產(chǎn)基地12．8萬(wàn)畝，是江西省最大的蔬菜種植基地縣。早在上世紀八十年代，該市就倡導“統一預測預報，統一時(shí)間防治，統一效果評價(jià)”，推廣綠色防控技術(shù)。但因當時(shí)農業(yè)技術(shù)社會(huì )化服務(wù)體系尚不健全，農民小田塊分散、傳統生產(chǎn)意識較強，綠色統防統治未能很好地推廣開(kāi)來(lái)。
近年來(lái)，樂(lè )平又啟動(dòng)了“樂(lè )平市蔬菜綠色無(wú)公害行動(dòng)計劃”，即運用物理防治、生物防治技術(shù)，并輔以少量高效、低毒、低殘留生物農藥防治等手段，對蔬菜病蟲(chóng)害實(shí)行有效防控，徹底改變了以往過(guò)分依賴(lài)化學(xué)農藥防治病蟲(chóng)害的做法。
所謂無(wú)公害行動(dòng)計劃，據當地植保部門(mén)介紹，就是使用殺蟲(chóng)燈、誘蟲(chóng)板、性誘劑等物理技術(shù)誘殺害蟲(chóng)，再配以使用核多角體病毒、天然除蟲(chóng)菊素、甲維鹽、阿維菌素等生物農藥，加上科學(xué)的農事管理，蟲(chóng)害發(fā)生高峰期再使用一些高效、低毒、低殘留的化學(xué)農藥，從而達到綠色防控目標。
“這需要政府比較大的投入?！碑數刂脖９ぷ魅藛T對本報記者說(shuō)，一盞頻振式殺蟲(chóng)燈的防控面積為30—50畝，使用年限不到8年，但每盞燈需一次性投入400多元，加上購買(mǎi)、更換燈管等費用，折合每畝地成本在7元以上；而使用誘蟲(chóng)板，折合每畝地成本為70—90元；生物農藥每畝蔬菜成本需45元，總計一畝地投入200多元。如果沒(méi)有政府部門(mén)的補貼資金，僅靠菜農自行投入，不太現實(shí)。
除此之外，上述植保工作人員認為，種植面積分散、品種不一也是一大瓶頸。他說(shuō)，綠色防控最好是集中成片地防控，而當前的現實(shí)情況是農戶(hù)一家一戶(hù)分散種植，不但難以連片，所種植的品種也各不相同，制約了綠色防控技術(shù)推廣。
菜販：應從田頭到餐桌全流程監管
按照規定，蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)前，有關(guān)部門(mén)要對其進(jìn)行農藥殘留檢測。因此，從理論上來(lái)說(shuō)，即使在種植環(huán)節出現違規施藥現象，監管部門(mén)也應該能把有毒蔬菜檢測出來(lái)，從而擋住“毒菜”上桌。
對此，江西省樂(lè )平市蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)一位自稱(chēng)搞了幾十年蔬菜批發(fā)的葉姓菜販在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，農產(chǎn)品安全管理是一項系統工程，如果不從“田頭到餐桌”的整個(gè)農產(chǎn)品供應鏈的各個(gè)環(huán)節上嚴加控制，就很難解決農產(chǎn)品安全問(wèn)題。
他說(shuō)，中國有兩億多農戶(hù)，每一個(gè)農戶(hù)都是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體，兩億多個(gè)主體同時(shí)生產(chǎn)，并同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)交易?；谶@個(gè)最基本的事實(shí)，依靠政府某些部門(mén)對兩億市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)進(jìn)行監管，除成本高昂外，有效性也是可想而知的。
除此之外，他認為農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售鏈條中的多頭管理，缺乏統一標準的監管體系，也為不安全的農產(chǎn)品流入市場(chǎng)、走上餐桌創(chuàng )造了客觀(guān)條件。
據他介紹，我國的農產(chǎn)品安全監管體系長(cháng)期以來(lái)采取的是分段監管為主、品種監管為輔的模式，監管權限分屬農業(yè)、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門(mén)。
以蔬菜為例。他告訴記者，根據現有流程，蔬菜進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)前，主要由農業(yè)部門(mén)負責抽檢；進(jìn)入農貿市場(chǎng)后，則由工商部門(mén)負責；進(jìn)入超市，則由質(zhì)檢部門(mén)負責。這意味著(zhù)蔬菜從田頭到餐桌，至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)部門(mén)，而這些部門(mén)各自為政，難以形成合力。
他說(shuō)，按照現行管理體制，即使菜商的蔬菜在市場(chǎng)被查出農藥殘留超標，批發(fā)市場(chǎng)也很難將其銷(xiāo)毀，僅能做到不允許該產(chǎn)品在被查市場(chǎng)銷(xiāo)售。而菜商依然可以將不安全蔬菜轉運到其他市場(chǎng)或者通過(guò)其他途徑出售，照樣走上市民的餐桌。