2009年9月，美國聯(lián)邦政府發(fā)表《美國創(chuàng )新戰略》，將新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用列為國家未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。美國政府計劃在未來(lái)10年內大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高可再生能源產(chǎn)量，發(fā)展智能電網(wǎng)，研發(fā)新能源汽車(chē)，積極參與國際合作，全面提升美國在全球新能源產(chǎn)業(yè)中的競爭力。

　　而此前出臺的《2009年美國復蘇與再投資法案》(又稱(chēng)“經(jīng)濟刺激法案”)，更是史無(wú)前例地投入433 .5億美元用于開(kāi)發(fā)清潔高效能源，強調新能源產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國家能源獨立的同時(shí)，蘊涵著(zhù)巨大的就業(yè)機會(huì )和經(jīng)濟結構調整潛力。奧巴馬甚至公開(kāi)宣稱(chēng)，“駕馭清潔和可再生能源的國家將領(lǐng)導21世紀”。

　　制定新能源戰略基本目標

　　去年6月，美國國會(huì )歷史性地通過(guò)一部綜合性的能源法案《美國清潔能源安全法案》，對發(fā)展新能源技術(shù)提出了一系列目標，如到2020年，美國電力公司通過(guò)可再生能源發(fā)電和提高能源使用效率滿(mǎn)足20%的電力需求；清潔能源技術(shù)和能源效率技術(shù)的投資規模將達到1900億美元；減少對國外石油的依存度，提升美國能源安全等。

　　奧巴馬政府的新能源政策也提出明確的發(fā)展目標，例如在未來(lái)3年內將可再生能源產(chǎn)量翻一番，從而實(shí)現到2012年美國全國用電量的10%來(lái)自可再生能源，到2025年將這一比例進(jìn)一步提高至25%的目標；5年內 將 所 有 聯(lián) 邦 政 府 建 筑 能 效 提 高40%；計劃在10年內投入1500億美元，用于清潔能源技術(shù)的研發(fā)和示范；未來(lái)10年內每年至少為100萬(wàn)戶(hù)低收入家庭修葺房屋；改革聯(lián)邦運輸資金，修繕道路和橋梁，鼓勵民眾使用公共交通系統；到2020年，將全國電能需求水平降低15%；到2030年，實(shí)現所有新建房屋“零排放”。

　　鼓勵碳捕捉封存技術(shù)實(shí)施排放交易

　　在碳捕捉和封存(C C S)技術(shù)領(lǐng)域，美國一直走在世界前列。新通過(guò)的《美國清潔能源安全法案》特別制定了C C S推廣應用激勵措施，鼓勵一些超大容量的發(fā)電廠(chǎng)和化肥廠(chǎng)等企業(yè)通過(guò)安裝C C S裝置，根據捕捉到的碳量，獲取相應的政府獎勵。美國政府為此還修訂了熱電廠(chǎng)排放標準，規定2009-2015年內獲準修建的熱電廠(chǎng)必須采用C C S裝置，按設計裝機容量運行4年內應至少減少50%的排放；而2020年后新建的熱電廠(chǎng)如果要獲得大氣污染許可證，必須至少減少65%的排放。由于新建電廠(chǎng)獲得政府獎勵的資格有時(shí)間限制，因此，越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)正加入到應用CCS技術(shù)的行列中來(lái)。

　　此外，奧巴馬政府還支持綜合的“總量控制和碳排放交易”計劃，旨在為企業(yè)投資可再生能源和提高能源實(shí)用效率提供必要條件。政府計劃將所有污染額度進(jìn)行拍賣(mài)，利用市場(chǎng)機制激勵美國消費者和企業(yè)節能減排。

　　啟動(dòng)先進(jìn)能源制造抵稅計劃

　　2009年8月，美國財政部和能源部宣布啟動(dòng)為期2年的“先進(jìn)能源制造抵稅計劃”。該計劃授權財政部為新建、擴建和更新改造的先進(jìn)能源制造項目的投資提供30%的稅收抵扣，預計將為清潔能源設備制造商提供總額達23億美元的稅收抵扣，由此將拉動(dòng)近77億美元資金投向新能源產(chǎn)業(yè)。

　　符合抵稅資格的先進(jìn)能源設施項目包括：可再生能源技術(shù)(太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能和其他可再生能源)；能源存儲技術(shù)(燃料電池、微型渦輪或其他可用于電動(dòng)汽車(chē)上的能源存儲系統)；支持可再生能源電力傳輸的先進(jìn)傳輸和存儲技術(shù)；可再生燃料提煉和混合技術(shù)；節能技術(shù)（先進(jìn)照明、智能電網(wǎng))；插電式電動(dòng)汽車(chē)和組件(電動(dòng)機、發(fā)電機等)；碳捕捉與封存和溫室氣體減排設備等。

　　發(fā)展超導電網(wǎng)和智能電網(wǎng)

　　奧巴馬認為，智能電網(wǎng)關(guān)乎美國能否適應數字時(shí)代和促進(jìn)清潔能減經(jīng)濟的發(fā)展，這一巨大工程可以與上世紀50年代美國修建全國公路網(wǎng)相提并論。當前，美國電網(wǎng)每年因各種原因中斷所造成的經(jīng)濟損失高達1500億美元。在“經(jīng)濟刺激法案”中，政府計劃撥款110億美元用于智能電網(wǎng)技術(shù)。去年10月，奧巴馬政府又宣布出資34億美元，建立智能電網(wǎng)投資基金，如果加上民間配套投資，整個(gè)投資基金規模將達到80億美元。

　　據初步估算，通過(guò)對電網(wǎng)的智能化改造，預計未來(lái)20年里，美國將節省近千億美元投資。與此同時(shí)，智能電網(wǎng)技術(shù)革新還將打開(kāi)電信、電網(wǎng)和電視網(wǎng)等整合通道，為全球電力、通信產(chǎn)業(yè)和電視媒體等領(lǐng)域的改革提供獨特機遇。

　　牢牢占據先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿地位

　　在這一波全球金融風(fēng)暴中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在美國非但沒(méi)有遭到削弱，相反，奧巴馬政府已將發(fā)展先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為一項重要的戰略目標，試圖為下一輪經(jīng)濟增長(cháng)布局。

　　一、實(shí)施史上對電動(dòng)汽車(chē)和交通電氣化領(lǐng)域最大的投資?！敖?jīng)濟刺激法案”計劃撥款24億美元補貼新型電動(dòng)汽車(chē)及其電池和零部件研發(fā)，這是美國政府有史以來(lái)對這一技術(shù)領(lǐng)域的最大一筆投入。奧巴馬政府的目標是，到2012年實(shí)現聯(lián)邦政府采購車(chē)輛中的一半是插電式 混 合 動(dòng) 力 車(chē) 或 電 動(dòng) 汽 車(chē) ， 到2015年使100萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力汽車(chē)上路行駛。

　　二、投放巨額貸款支持美國先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)制造業(yè)。美國政府通過(guò)一項250億美元先進(jìn)汽車(chē)制造技術(shù)貸款計劃，旨在形成有效的市場(chǎng)競爭，支持混合動(dòng)力汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和柴油車(chē)的發(fā)展，并將燃料效率提高25%，降低對石油的依賴(lài)。去年6月，首批80億美元貸款投放市場(chǎng)。據悉，下批汽車(chē)技術(shù)貸款將用于支持對下一代生物技術(shù)和高級發(fā)動(dòng)機點(diǎn)火技術(shù)的研發(fā)。

　　三、支持開(kāi)發(fā)下一代生物燃料。2009年初，美國能源部和農業(yè)部宣布將劃撥2500萬(wàn)美元的研究經(jīng)費，用于發(fā)展生物燃料、生物能源和高附加值產(chǎn)品的技術(shù)工藝。政府旨在通過(guò)投資下一代生物燃料來(lái)代替石油消費并減少溫室氣體排放。此外，“經(jīng)濟刺激法案”還計劃通過(guò)8億美元投資和5億美元貸款擔保，利用最新的合成生物學(xué)進(jìn)展成果，加速如纖維質(zhì)和以藻類(lèi)植物為基礎的生物燃料等清潔技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

　　歐盟：構筑綠色生態(tài)經(jīng)濟

　　為全面落實(shí)《歐洲戰略能源技術(shù)計劃》和相關(guān)能源氣候法案，實(shí)現2020年減排、能效和可再生能源三個(gè)“20%”的宏偉目標，2009年歐盟在面對史無(wú)前例的金融危機沖擊的同時(shí)，一方面對外力促?lài)H氣候談判達成新協(xié)議，另一方面對內加緊戰略部署，加快向低碳、生態(tài)效益型經(jīng)濟和綠色知識社會(huì )轉型。

　　制定未來(lái)10年六大“歐洲產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”

　　歐盟委員會(huì )2009年10月公布，一份“低碳技術(shù)發(fā)展與投資路線(xiàn)圖”，計劃在未來(lái)10年投資585億至715億歐元，鼓勵可再生能源、智能電網(wǎng)等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并啟動(dòng)“智能城市”和“歐洲能源研究聯(lián)盟”兩大配套行動(dòng)。

　　為打造低碳產(chǎn)業(yè)支柱，歐盟委員會(huì )確立了未來(lái)10年六大“歐洲產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”，具體包括：

　　風(fēng)能行動(dòng) 投資60億歐元，開(kāi)發(fā)新型風(fēng)輪機及元器件，適合海上和深水使用的大型風(fēng)輪機基礎結構，適用于可變電力供應大規模普及的電網(wǎng)整合技術(shù)，力爭到2020年使風(fēng)電平均成本下降20%，風(fēng)電用量占到歐洲用電總量的20%。

　　太陽(yáng)能行動(dòng) 投資160億歐元，改進(jìn)開(kāi)發(fā)新型光伏發(fā)電系統，整合太陽(yáng)能光伏發(fā)電，降低集中式太陽(yáng)能電廠(chǎng)發(fā)電、運行和維護成本，促進(jìn)光伏發(fā)電在城郊大規模普及和入網(wǎng)整合，到2020年滿(mǎn)足歐洲15%左右的電力需求。

　　可持續生物能源行動(dòng) 投資90億歐元，開(kāi)發(fā)優(yōu)化適合多種不同原料的熱化學(xué)和生物化學(xué)路線(xiàn)，開(kāi)展生物質(zhì)原料評估、生產(chǎn)、管理和收獲支持活動(dòng)，以及生物能源產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展研究，突破大規模商業(yè)化利用生物質(zhì)資源的技術(shù)和經(jīng)濟瓶頸，確保到2020年歐洲14%以上的能源需求源自生物質(zhì)能，進(jìn)而減少60%左右化石燃料燃燒導致的溫室氣體排放。

　　碳捕捉、運輸與儲存行動(dòng) 投資105億至165億歐元，在逐步推廣使用現有相關(guān)技術(shù)的基礎上，開(kāi)發(fā)更高效、更經(jīng)濟的碳捕捉、運輸與儲存技術(shù)，到2020年力爭將那些已經(jīng)使用相關(guān)技術(shù)的化石燃料發(fā)電廣的運營(yíng)成本下降30%至40%，實(shí)現二氧化碳接近零排放，并在2020至2025年間，將碳捕捉、運輸與儲存技術(shù)向所有碳密集行業(yè)推廣。

　　智能電網(wǎng)行動(dòng) 投資20億歐元，開(kāi)發(fā)和驗證先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，以提高電網(wǎng)的靈活性與安全性，研究電網(wǎng)長(cháng)期升級方案，研發(fā)新的電力市場(chǎng)設計，到2020年實(shí)現35%左右的上網(wǎng)電量來(lái)自可再生能源，到2050年實(shí)現完全“去碳化”電力生產(chǎn)，最終構建真正高質(zhì)、低碳、市場(chǎng)統一的泛歐電網(wǎng)。

　　可持續核裂變能行動(dòng) 投資50億至100億歐元，設計、建設、運營(yíng)與電網(wǎng)耦合的鈉快堆原型、非電網(wǎng)耦合的氣冷快堆或鉛冷快堆示范裝置及其支撐性基礎設施；在繼續保持現有核反應堆競爭力的基礎上，通過(guò)示范第四代快中子堆技術(shù)以及工業(yè)和經(jīng)濟可行性，到2020年實(shí)現首臺第四代核能反應堆原型機投入運行，到2040年實(shí)現商業(yè)化部署。

　　此外，作為上述“歐洲產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”的系統配套工程，歐盟還啟動(dòng)了“智能城市”和“歐洲能源研究聯(lián)盟”行動(dòng)，計劃投資150億歐元打造歐洲“綠色示范城市”，推動(dòng)新技術(shù)盡快轉化為生產(chǎn)力，同時(shí)整合各成員國科研資源，充分發(fā)揮“歐洲能源研究聯(lián)盟”在歐盟能源研發(fā)領(lǐng)域的牽頭作用。

　　利用四種渠道向“生態(tài)效益型經(jīng)濟”轉型

　　“生態(tài)效益型經(jīng)濟”是指以可持續生產(chǎn)、家居和交通系統為基礎的高能效、低碳和資源效率型經(jīng)濟，是對“綠色經(jīng)濟”“綠色治理”“綠色工業(yè)革命”的概括和總結。為拉動(dòng)向“生態(tài)效益型經(jīng)濟”轉型，2009年歐盟發(fā)布一份報告，提出了加強資源效益、推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展這兩大重點(diǎn)工作領(lǐng)域。

　　在加強資源效益方面，歐盟提出四種渠道：

　　一是提高能源使用效率。提高能效可以有效減少能源需求，降低使用成本，促進(jìn)就業(yè)。能效新要求和新標準能夠促進(jìn)建筑業(yè)和建材行業(yè)實(shí)現新的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)能效服務(wù)業(yè)的興起。初步測算表明，歐盟能源服務(wù)業(yè)的潛在市場(chǎng)每年將達到50億至250億歐元規模。

　　二是實(shí)現區域集中供暖和制冷。歐盟每年用于供暖和制冷的能源消耗占能源消耗總量的50%，且損耗極大。目前，熱電聯(lián)產(chǎn)被認為是電熱型國家供暖的最佳選擇，已在北歐、波羅的海和東歐國家形成一定規模。而區域制冷和區域供暖系統也一樣，能節省大量能源，其能源效率是傳統電器現場(chǎng)制冷的5至10倍，在歐洲發(fā)展潛力十分巨大。

　　三是普及可再生能源。推動(dòng)地質(zhì)條件合適的地區開(kāi)發(fā)地熱能源，同時(shí)加大對農業(yè)生產(chǎn)肥料和林業(yè)垃圾等生物質(zhì)能的利用，推動(dòng)城市應用固體垃圾焚燒發(fā)電。

　　四是推廣生態(tài)城市發(fā)展模式。促進(jìn)城市污水處理和垃圾處理系統建設；推動(dòng)城市交通系統改革，鼓勵使用自行車(chē)和步行；改善資源和能源使用效率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　在推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展方面，歐盟計劃通過(guò)改進(jìn)汽車(chē)技術(shù)、發(fā)展可替代電力技術(shù)、完善激勵創(chuàng )新機制、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提高能效、加強政策統籌和完善碳交易體系等，創(chuàng )造新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為歐盟下一輪經(jīng)濟增長(cháng)培育新的發(fā)動(dòng)機。

　　發(fā)展綠色ICT產(chǎn)業(yè)打造數字化社會(huì )

　　建設信息化、知識化社會(huì )一直是歐盟孜孜以求的目標。2009年歐盟進(jìn)一步提出，要把發(fā)展綠色信息、通信和技術(shù)(IC T )產(chǎn)業(yè)作為擺脫危機和實(shí)施可持續發(fā)展的戰略選擇。

　　首先，出臺ICT研發(fā)與創(chuàng )新戰略。當前，全球IC T市場(chǎng)容量已突破2萬(wàn)億歐元，且以年均4%的速度增長(cháng)。歐洲占據其中34%的市場(chǎng)份額，但歐洲IC T產(chǎn)業(yè)增加值僅占全球總量的23%。為此，歐盟計劃在未來(lái)10年將歐洲ICT研究與創(chuàng )新投資加倍。

　　其次，發(fā)起歐洲物聯(lián)網(wǎng)和未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計劃。歐盟重點(diǎn)資助的物聯(lián)網(wǎng)重大技術(shù)研究項目包括：微電子，非硅基元器件，能量收集技術(shù)，普適/無(wú)縫定位，無(wú)線(xiàn)通信智能系統網(wǎng)絡(luò )，語(yǔ)義、隱私與設計安全，軟件仿真人類(lèi)推理及新應用等。

　　在發(fā)展未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)方面，歐盟計劃進(jìn)一步加大對未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)投資力度；積極推動(dòng)將“數字紅利”轉化為社會(huì )利益和經(jīng)濟增長(cháng)；利用IC T促進(jìn)歐盟向高能效、低碳經(jīng)濟轉型等。

　
　 日本：確?？萍纪度霌屨紘H高端

　　受全球金融危機影響，2009年日本經(jīng)濟遭受巨大沖擊，日本科技發(fā)展遇到嚴峻挑戰。在這種背景下，新上臺的民主黨政府不但連續第10年增加政府科技預算，還將兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“綠色創(chuàng )新”戰略，置于帶領(lǐng)日本經(jīng)濟走出困境的首要位置。

　　把科技視為“百年大計”

　　從2009年年初開(kāi)始，日本政府推出了一系列促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)是將刺激經(jīng)濟增長(cháng)與推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展密切結合，既注重“保增長(cháng)”，又注重“調結構”，取得了較好效果。

　　2009年11月，民主黨政府再次發(fā)表了《關(guān)于切實(shí)確?？茖W(xué)技術(shù)相關(guān)預算的緊急建議》，提出科技不僅是支撐日本經(jīng)濟發(fā)展和國民健康富裕的基石，也能為人類(lèi)帶來(lái)新的知識和創(chuàng )見(jiàn)，國家應當把科技視為“百年大計”，持續穩定地實(shí)施科技政策。

　　根據世界經(jīng)濟論壇發(fā)表的2009年世界競爭力排行榜，在全球經(jīng)濟一片低迷的情況下，日本綜合排名位列全球第八位，但技術(shù)創(chuàng )新能力名列第一位，科技投入全球第二，科技投入占G D P比重全球第一。全球金融危機和經(jīng)濟危機客觀(guān)上正促使日本加速搶占新科技革命制高點(diǎn)的步伐，未來(lái)科技發(fā)展的一些趨勢已初現端倪。

　　“未來(lái)開(kāi)拓戰略”：低碳革命、健康長(cháng)壽和發(fā)揮魅力

　　2009年4月，日本內閣府和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合公布了一份“未來(lái)開(kāi)拓戰略”，將低碳革命、健康長(cháng)壽和發(fā)揮魅力并列為戰略的三大支柱，推動(dòng)日本經(jīng)濟和社會(huì )全面轉型。

　　在低碳革命方面，實(shí)施太陽(yáng)能發(fā)電及“世界第一計劃”，加速普及太陽(yáng)能發(fā)電，設立新的太陽(yáng)能發(fā)電剩余電量購買(mǎi)制度，修訂建筑節能標準，使節能建筑比例到2019年達到50%，集中驗證“智能電網(wǎng)”“智能儀表”“智能建筑”的節能減排效果，加速開(kāi)發(fā)非糧食第二代生物燃料技術(shù)；實(shí)現環(huán)保型汽車(chē)的世界最快普及，到2020年實(shí)現新能源汽車(chē)占新車(chē)銷(xiāo)售量的50%，推動(dòng)下一代汽車(chē)的國際標準研究，以及蓄電池和高性能發(fā)動(dòng)機技術(shù)的研發(fā)；以低碳交通為核心建設下一代城市，包括磁懸浮技術(shù)應用、雙重動(dòng)力列車(chē)開(kāi)發(fā)、下一代飛機相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、智能道路交通系統應用等；實(shí)現資源大國計劃，構建含稀有金屬材料制品的回收利用系統，回收舊手機、廢舊塑料、廢舊鋼鐵資源，構建亞洲資源循環(huán)系統，推動(dòng)下一代原子能發(fā)電技術(shù)(下一代輕水反應堆、快速增殖反應堆)的實(shí)用化。

　　在健康長(cháng)壽方面，強化醫療護理新技術(shù)創(chuàng )新計劃。研發(fā)世界最先進(jìn)的醫療護理技術(shù)并形成新興產(chǎn)業(yè)；尤其是將癌癥等重點(diǎn)疾病領(lǐng)域的藥品、醫療器械、再生醫療等研發(fā)作為國家戰略項目推進(jìn)。加快急需新藥的審查過(guò)程。實(shí)現生活支援機器人的實(shí)用化，盡快制訂安全標準和評價(jià)方式。實(shí)現醫療系統的IT化，加快高速光纖網(wǎng)絡(luò )裝備，推進(jìn)電子病歷和遠程醫療。

　　同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)揮“軟實(shí)力”計劃，強化人力資源開(kāi)發(fā)，發(fā)揮IT潛力，促進(jìn)綠色節能家電的普及和運用，吸引世界科技高端人才。

　　八大支柱構建低碳社會(huì )開(kāi)發(fā)戰略

　　日本低碳社會(huì )開(kāi)發(fā)戰略，2010年的預算大約為70億-80億日元，由8個(gè)支柱構成：第一，未來(lái)社會(huì )構想研究。綜合人文和科技知識，對未來(lái)社會(huì )結構、生活方式、技術(shù)體系等進(jìn)行研究并提出應對策略；第二，社會(huì )系統技術(shù)驗證。為了便于對二氧化碳減排技術(shù)進(jìn)行立項和評價(jià)，對新環(huán)境技術(shù)和適應對策的相互關(guān)聯(lián)和相互影響以及與社會(huì )系統的關(guān)系進(jìn)行技術(shù)層面的驗證；第三，研發(fā)一批有望在2020年左右實(shí)用化，再經(jīng)過(guò)10年推廣，到2030年對溫室氣體特別是二氧化碳減排具有巨大作用的相關(guān)技術(shù)；第四，戰略能源技術(shù)開(kāi)發(fā)。面向長(cháng)期的原子能、快速增殖反應堆、核聚變、宇宙太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)等；第五，氣候變化適應技術(shù)研究；第六，切實(shí)推進(jìn)地球環(huán)境，觀(guān)測；第七，推進(jìn)有望產(chǎn)生新技術(shù)種子的基礎研究；第八，加強本國機構與國際相關(guān)機構組織的合作。

　　實(shí)施海洋能源和礦物能源開(kāi)發(fā)計劃

　　日本政府2009年3月通過(guò)了《海洋能源和礦物資源開(kāi)發(fā)計劃》，就開(kāi)發(fā)海底天然氣水合物，石油和天然氣、熱水礦床及富鈷結殼和錳團塊，提出了今后10年的開(kāi)發(fā)戰略和技術(shù)研發(fā)戰略。其中，對于天然氣水合物，將于2009年完成陸地開(kāi)采試驗，2012-2015年進(jìn)行海洋開(kāi)采試驗，2018年完成技術(shù)課題、經(jīng)濟性評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)等綜合性驗證，為實(shí)現商業(yè)化開(kāi)采做好技術(shù)準備；對于海底熱水礦床的開(kāi)采，將于2012年前完成開(kāi)采樣機的概念設計和詳細設計，2013-2014年制造樣機并進(jìn)行海洋開(kāi)采試驗，2018年完成商業(yè)化開(kāi)采設備的詳細設計。

　　強化“科技外交”實(shí)現五大爭奪

　　日本多年來(lái)一直將“科技外交”作為搶占新科技革命制高點(diǎn)的重要手段。2009年，日本綜合科學(xué)技術(shù)會(huì )議將“科技外交”作為最重要的政策課題之一重點(diǎn)編列預算，并發(fā)表“關(guān)于科技外交的戰略性展開(kāi)”的報告，提出了戰略性推進(jìn)“科技外交”的必要性和基本方針。

　　報告強調利用日本的科技優(yōu)勢，發(fā)揮在解決全球性問(wèn)題中的國際領(lǐng)導力，如環(huán)境能源、水、糧食、防災、傳染病領(lǐng)域的對策；強調在考慮地區多樣性的基礎上，制定日本科技合作的地區戰略，把對發(fā)展中國家的O D A (政府開(kāi)發(fā)援助)合作過(guò)渡為合作研發(fā)。在各國政府和研發(fā)機構中培植“知日派”關(guān)系網(wǎng)；強化駐外使領(lǐng)館的“科技外交”水平。

　　綜合分析，日本不斷強化“科技外交”主要是為了加強五個(gè)方面的爭奪：一是爭奪標準，二是爭奪市場(chǎng)，三是爭奪人才，四是爭奪資源，五是爭奪人心。