上調個(gè)稅起征點(diǎn)、上調最低工資等事關(guān)居民收入的具體措施，常常會(huì )成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　近日,就收入分配改革的必要性、緊迫性以及改革阻力、方向等問(wèn)題，本報對人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。蘇海南透露，收入分配改革方案年內應該會(huì )出來(lái)。

　　正視貧富差距拉大問(wèn)題

　　問(wèn)：有報道說(shuō)，收入分配方案目前仍處于研究和起草階段。您能否告訴大家，收入分配方案什么時(shí)候能夠出臺？收入分配改革如再久拖不決，會(huì )有什么后果？

　　蘇海南：收入分配方案今年內應該會(huì )出臺，因為中央提出有關(guān)方針已有幾年了，現實(shí)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴重，現在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實(shí)，如果再不解決這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì )導致一些嚴重的社會(huì )問(wèn)題。

　　收入分配領(lǐng)域的很多問(wèn)題，已引起老百姓的不滿(mǎn)。從現在的情況來(lái)看，城鄉居民之間收入差距維持在３．３倍左右，行業(yè)間差距最高達到了１５倍之多；１０％的最高收入戶(hù)與１０％的最低收入戶(hù)人均收入相差２０多倍，少數金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì )平均工資的１００多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì )平均工資的２０００多倍。

　　另外，部分企業(yè)存在拖欠、克扣工人工資的情況，同工不同酬的現象普遍存在，一些壟斷性企業(yè)享有高水平的津貼補貼、福利待遇，與一般用人單位拉開(kāi)了不合理差距。而且，二次分配制度也不完善。比如用于民生建設特別是社會(huì )保障方面的額度不夠大，轉移支付給農村、貧困地區的資金還不夠多，且并沒(méi)有完全將其分配比例制度化。這些問(wèn)題必須加快解決。

　　問(wèn)：您認為導致當前收入分配不合理、貧富差距拉大的根源何在？

　　蘇海南：原因主要有三點(diǎn)，一是經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構等環(huán)節不合理造成的制約和影響。經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構不合理放大了由生產(chǎn)力不平衡、自然資源等客觀(guān)條件形成的收入差距，成為收入差距不合理的主要根源。二是經(jīng)濟社會(huì )體制存在弊端的影響和制約。經(jīng)濟社會(huì )體制存在的弊端進(jìn)一步惡化了收入分配的突出問(wèn)題，擴大了不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。三是收入分配體系不健全問(wèn)題的制約和影響。收入分配體系涉及一次、二次、三次分配領(lǐng)域，時(shí)至今日，該系統還存在不少缺陷。收入分配體系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。

　　國企利潤上繳要合理

　　問(wèn)：您說(shuō)過(guò)，“少數人、少數單位、部門(mén)或行業(yè)通過(guò)資源壟斷、行政權力、市場(chǎng)獨占、特殊身份等非勞動(dòng)因素，撈取了不公平、不合理的利益，這些成為了深化收入分配制度改革的阻力?！闭埬治鲆幌逻@種改革阻力的具體形成機理。

　　蘇海南：有些關(guān)系國計民生的行業(yè)需要國有壟斷經(jīng)營(yíng)，這是可以理解的；有些競爭性領(lǐng)域仍然有國有企業(yè)暫未退出也是可以接受的；國有企業(yè)普遍得到政府關(guān)照，也是難免的。但是如果國有企業(yè)不相應地建立合理的利潤上繳制度，把占用國家資源等獲得的收益都看成是本單位的，這顯然是錯誤的，也是不公平的。

　　那些通過(guò)行政權力、資源壟斷、市場(chǎng)獨斷、特殊身份等非勞動(dòng)因素獲得的利潤，如果不被剔除，反而成為國有企業(yè)人員的收入之源，顯然不公平、不合理。這給相關(guān)的主管部門(mén)提出了新的要求，一定要出于公心，從維護社會(huì )公平正義的角度，參與有關(guān)宏觀(guān)調控政策的制定，同時(shí)積極履行自己的職責，加強對既得利益集團不公平、不合理收入的調控。各有關(guān)主管部門(mén)絕不能站在自己部門(mén)的角度，更不能站在自己分管的既得利益集團的角度，來(lái)阻撓收入分配改革新政策的出臺。

　　問(wèn)：國企利潤應上繳的比例在多少合適？如何確保其上繳的利潤用于民生需求？

　　蘇海南：現在是上繳５％到１０％的利潤額度，首先我覺(jué)得這個(gè)比例肯定是低了，應該提高；其次是提高比例后上繳利潤和國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓的收益，都應該明確主要納入社?；鸹蛘咂渌糜诿裆霓D移支付賬戶(hù)里面。而且，所上繳的每一筆利潤使用的來(lái)龍去脈，都必須有明確的記錄，要讓人大代表能夠看得懂，以便更好地履行他們的監督職能，確保這些錢(qián)主要用于民生建設。

　　實(shí)施“國民收入倍增計劃”

　　問(wèn)：有人提議，中國也應該搞“國民收入倍增計劃”，您對此怎么看？

　　蘇海南：這個(gè)我們是可以借鑒的，畢竟日本當年做了，效果還不錯。中國現在應該說(shuō)基本具備這樣的條件，所以應該在“十二五”規劃或者政府的工作計劃里面，酌情考慮或者采取類(lèi)似的做法。如果年均工資增長(cháng)１５％以上，五年左右就可以翻一番。所以，經(jīng)過(guò)測算以后，不妨也可以提出這樣的目標。但是要講清楚，這是一個(gè)宏觀(guān)的大盤(pán)子，在具體落實(shí)的時(shí)候，不是人人收入都翻一番，只能力爭大多數人收入有大幅度增加。

　　問(wèn)：您說(shuō)我們已經(jīng)具備了這樣的條件，具體體現在何處？

　　蘇海南：中國的ＧＤＰ增速現在還在８％以上，最重要的是中國人均ＧＤＰ已經(jīng)達到了４０００美元，已經(jīng)是偏低中等收入國家了，而且到２０２０年，要實(shí)現全面小康，所以，我們有責任、有能力讓老百姓收入增長(cháng)得更快一些。這些年，總的來(lái)看，居民收入增長(cháng)、勞動(dòng)收入的增長(cháng)是偏低的，是低于ＧＤＰ和平均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)水平的。這幾個(gè)因素的累加，再加上黨的十六大、十七大早就明確要提高兩個(gè)“比重”，要建立職工工資正常增長(cháng)機制，老百姓有這個(gè)熱切的期盼，因此我們現在做這樣一個(gè)“倍增”的安排，不管是對外宣布或者是內部掌握，都是應該予以考慮并做出決策的。