月底，美國國際貿易委員會(huì )發(fā)布通告稱(chēng)，對產(chǎn)自中國的草甘膦不再繼續進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查程序（第731-TA-1178號調查），并自2010年4月29日生效。對此，國內不少草甘膦企業(yè)終于松了一口氣。上周，浙江新安化工集團股份有限公司、安徽華星化工股份有限公司、江蘇揚農化工股份有限公司等幾家國內草甘膦龍頭企業(yè)均發(fā)布公告稱(chēng)，這次的反傾銷(xiāo)撤訴對公司的產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的拓展有積極意義。

　　然而，不少業(yè)內人士卻質(zhì)疑，美國撤訴了，能否真正撤走國內草甘膦企業(yè)身上的壓力？

　　撤訴緣于無(wú)人喝彩

　　草甘膦是國外對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)的重點(diǎn)。國內草甘膦曾多次受到來(lái)自多個(gè)國家的反傾銷(xiāo)調查重挫。此前在歐盟、澳大利亞、巴西、阿根廷，中國企業(yè)就先后多次遭到國外公司提起的反傾銷(xiāo)調查。美國是中國草甘膦企業(yè)遭到反傾銷(xiāo)調查的第五個(gè)市場(chǎng)。這直接影響了我國對美10多億美元的草甘膦出口。

　　2010年3月31日，美國澳寶（Albaugh）公司正式向美國商務(wù)部和美國國際貿易委員會(huì )提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的草甘膦產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調查。據美方統計，2009年中國對美國草甘膦出口額達9.12億元。澳寶公司指控中方輸入美國的草甘膦產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為299.9%至349.65%。國內主要農藥企業(yè)浙江新安化工集團股份有限公司、南通江山農藥化工股份有限公司、江蘇揚農化工股份有限公司、湖北沙隆達股份有限公司等都出現在澳寶公司的控告名單之內。當時(shí)，不少業(yè)內人士分析認為，由于草甘膦產(chǎn)品在國內已嚴重供大于求，而美國又是國內草甘膦出口大國，一旦反傾銷(xiāo)調查立案，尤其是如果美方裁定我國企業(yè)傾銷(xiāo)成立，將對國內草甘膦出口帶來(lái)嚴重打擊。

　　在這種情況下，中國草甘膦生產(chǎn)企業(yè)決心不坐視。幾家龍頭企業(yè)都表示：“一旦美國方面立案，我們肯定會(huì )應訴?！苯?0家草甘膦生產(chǎn)企業(yè)還準備參加行業(yè)損害抗辯。由于草甘膦生產(chǎn)與農業(yè)息息相關(guān)，農業(yè)部對此也高度重視。該部工作人員與商務(wù)部、北京市商委的有關(guān)專(zhuān)家一起，分析案件的國際國內背景，商討有效應對策略和貿易摩擦救濟具體措施，并積極斡旋和協(xié)調。中國五礦進(jìn)出口商會(huì )也在4月7日組織了行業(yè)內10余家企業(yè)座談，積極商討對策。

　　正是在國內各方積極態(tài)度的影響下，澳寶公司的反傾銷(xiāo)訴訟沒(méi)有得到世界草甘膦巨頭、也是其一國同胞的孟山都公司的支持。最終，美國方面不得不撤銷(xiāo)了對中國草甘膦產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)訴訟。

　　不少業(yè)內人士認為，盡管美國撤銷(xiāo)了對草甘膦的反傾銷(xiāo)訴訟，國內企業(yè)仍然面臨較大壓力。

　　撤訴難解過(guò)剩頑疾

　　美國撤訴了，這無(wú)疑對國內20余家草甘膦生產(chǎn)企業(yè)是個(gè)利好消息。但業(yè)內人士指出，由于國內草甘膦行業(yè)過(guò)剩嚴重，即使消除了反傾銷(xiāo)威脅，全行業(yè)仍難言樂(lè )觀(guān)。日信證券研究員祖廣平分析得十分到位：國內草甘膦之所以屢屢受到國外反傾銷(xiāo)調查的威脅，其原因正是國內產(chǎn)能過(guò)剩，出口量大，而且產(chǎn)品的同質(zhì)性高，技術(shù)含量相對較低，容易讓對手抓住把柄。

　　據了解，產(chǎn)能過(guò)剩是國內草甘膦行業(yè)的頑疾。新一輪產(chǎn)能大躍進(jìn)是從2006年開(kāi)始，當時(shí)草甘膦原藥價(jià)格一路上揚，從2萬(wàn)多元/噸一路拉高至2008年中期12萬(wàn)元/噸的制高點(diǎn)，這催生了草甘膦的大規模投資熱，大大小小的項目因此紛紛在各地上馬。

　　資料顯示，2009年全球草甘膦需求量為80萬(wàn)噸左右，而中國產(chǎn)能就達103萬(wàn)噸，供過(guò)于求的形勢十分明顯。偏偏在這個(gè)時(shí)候金融危機爆發(fā)，草甘膦市場(chǎng)價(jià)格迅速在價(jià)格戰中降至谷底。金融危機后，其他行業(yè)漸漸走出低谷，但從去年下半年開(kāi)始，草甘膦市場(chǎng)價(jià)格就一直沒(méi)有高過(guò)2.1萬(wàn)元/噸。受市場(chǎng)價(jià)格低迷所累，幾家龍頭企業(yè)去年的財報數字均出現了下滑，而且下滑多為兩位數——

　　2009年，新安化工總營(yíng)業(yè)收入38.5億元，其中農藥收入為20億元，毛利率為14%，同比減少28%；該公司去年凈利潤僅為2.95億元，同比下降82.46%，主要原因就是草甘膦銷(xiāo)售狀況依然低迷。江山化工去年營(yíng)業(yè)收入為23.3億元，其中農藥收入14.62億元，毛利率僅為4.3%。揚農化工在2009年實(shí)現銷(xiāo)售收入15.44億元，同比下降26.58%；實(shí)現利潤1.88億元、凈利潤

　　1.58億元，同比分別下降0.88%和18.33%。沙隆達2009年上半年營(yíng)業(yè)收入為9.85億元，其中化肥、農藥等收入為9.04億元。這些數字與上一年相比均出現大幅下滑。

　　許多業(yè)內人士指出，即使沒(méi)有國外反傾銷(xiāo)的壓力，國內草甘膦市場(chǎng)也沒(méi)有活力。惟一的出路是加大環(huán)保力度來(lái)抑制和淘汰落后產(chǎn)能。美國撤訴消息傳來(lái)，不少人士仍表示繼續看淡今年的草甘膦市場(chǎng)。他們認為，如不能解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，國內草甘膦價(jià)格的持續回暖可能仍是個(gè)夢(mèng)想。

　　新安化工董事會(huì )秘書(shū)姜永平表示，草甘膦產(chǎn)品價(jià)格在2008年暴漲，導致許多企業(yè)盲目建設草甘膦產(chǎn)品項目，這是草甘膦產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一。同時(shí)，草甘膦市場(chǎng)的無(wú)序競爭也阻礙了行業(yè)的發(fā)展。他認為，行業(yè)管理部門(mén)應當給予相關(guān)指導和支持，促進(jìn)中國草甘膦行業(yè)相關(guān)企業(yè)的有序發(fā)展。

　　另?yè)私?，去年年初，農業(yè)部、工信部曾聯(lián)合下發(fā)第1158號公告，規定草甘膦生產(chǎn)企業(yè)必須將有效成分低于30%(主要是10%)的水劑在2009年12月31日前完成有效成分含量變更。但有些小企業(yè)執行這一政策的力度并不大。一位大型農藥廠(chǎng)的負責人就表示：“雖然幾家大的草甘膦廠(chǎng)商都不再生產(chǎn)10%的草甘膦水劑產(chǎn)品，但由于牽扯到地方政府的利益，很多小廠(chǎng)依然在生產(chǎn)。只有當一套行之有效的淘汰機制真正建立起來(lái)，這些落后產(chǎn)能才有可能真正退出市場(chǎng)?！?/p>

　　貿易壁壘未必百弊

　　在這種情況下，有業(yè)內人士甚至認為，國外反傾銷(xiāo)對行業(yè)未必是壞事。至少它能夠從一個(gè)方面迫使國內企業(yè)收斂擴產(chǎn)的勢頭，冷靜地思考解決產(chǎn)能過(guò)剩的辦法。

　　新安化工是應訴企業(yè)中最主動(dòng)積極的，特別是在2003年歐盟對中國草甘膦產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查過(guò)程中，新安化工寸步不讓。據了解，去年6月中旬，新安化工成為歐盟對中國草甘膦發(fā)起反傾銷(xiāo)調查15年來(lái)獲得勝訴的第一個(gè)贏(yíng)家。姜永平回憶說(shuō)，從1995年開(kāi)始，新安化工就意識到，不應訴，就失敗。于是，企業(yè)開(kāi)始面對大大小小的反傾銷(xiāo)立案調查。在對這些調查的應訴中，新安化工有輸有贏(yíng)，但有一點(diǎn)明確的是，新安化工確實(shí)在不斷的反傾銷(xiāo)應訴中學(xué)習了許多國際貿易知識和國際規則，同時(shí)也鍛煉、培養了一批人才，提高了管理水平，引進(jìn)了國外的先進(jìn)理念。新安化工與國際公司的競爭能力在不斷提高，新安化工的眼界也從中國市場(chǎng)放開(kāi)到全球市場(chǎng)。正是基于這種眼界，新安化工在國內一輪一輪的產(chǎn)能擴張中，能夠保持著(zhù)清醒的頭腦，沒(méi)有盲目跟風(fēng)，而是按照市場(chǎng)的需要和自己的能力穩步發(fā)展。

　　中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )相關(guān)人士表示，反傾銷(xiāo)調查短期內對國內草甘膦生產(chǎn)與出口具有一定不利影響，但對于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)未必是壞事。它可以成為中國企業(yè)盲目擴產(chǎn)的清醒劑。對于國內草甘膦行業(yè)來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)訴訟可以在一定程度上讓國內盲目重復建設草甘膦及其配套原料的項目有所減少。長(cháng)遠來(lái)看，有利于現有規模較大的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)。

　　不少業(yè)內人士提醒說(shuō)，這次美國撤訴了，并不是我們的勝利，而只是我們得到了一個(gè)喘息的機會(huì )。國內企業(yè)再不能把有限的資金投入過(guò)剩產(chǎn)能的盲目建設中，而應該利用這個(gè)喘息的機會(huì )加大高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。