“中國應該加快形成國際科技界所認可的研究成果，為中國的氣候變化行動(dòng)和參與氣候變化的外交談判，提供有力的支持，進(jìn)而提高在氣候變化的國際‘話(huà)語(yǔ)權’”。在5月7日的國際綜合防災減災與可持續發(fā)展論壇上，國家減災專(zhuān)家委主任秦大河稱(chēng)。

　　會(huì )上，秦大河發(fā)布報告指出，目前發(fā)達國家憑借技術(shù)優(yōu)勢，設立綠色貿易壁壘，其發(fā)展低碳經(jīng)濟技術(shù)都走在世界前列，掌握了氣候變化的主動(dòng)權，但是實(shí)際上中國的碳排放，有14.5%-24%是發(fā)達國家通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移，進(jìn)而排放到中國的。

　　根據聯(lián)合國的2010年中國人類(lèi)發(fā)展報告，到2030年中國的碳排放總量可以達到峰值，此后開(kāi)始下降，但是中國需要從國外引進(jìn)絕大部分自己無(wú)法掌握的技術(shù)，這些技術(shù)似乎難以從國外通過(guò)專(zhuān)利強制許可制度免費獲得。

　　華中科技大學(xué)知識產(chǎn)權戰略研究院院長(cháng)朱雪忠對記者分析，盡管目前巴西、印度等發(fā)展中國家，在去年的哥本哈根氣候會(huì )議上強調，發(fā)達國家應該對發(fā)展中國免費提供低碳技術(shù)，這可以采取強制許可制度，但是實(shí)際上這些技術(shù)都掌握在發(fā)達國家的企業(yè)手中，未必就愿意無(wú)償提供技術(shù)給發(fā)展中國家。

　　“我的建議是，發(fā)達國家援助發(fā)展中國家資金，發(fā)展中國家再從發(fā)達國家的企業(yè)手中買(mǎi)低碳技術(shù)的專(zhuān)利，這個(gè)路徑是行得通的?！敝煅┲覍τ浾弑硎?。

　　70%的減排核心技術(shù)需“進(jìn)口”

　　中國邁向低碳經(jīng)濟可能要付出不小代價(jià)。

　　4月15日，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署對外公布了《2010年中國人類(lèi)發(fā)展報告――邁向低碳經(jīng)濟和社會(huì )的可持續未來(lái)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），報告稱(chēng)中國實(shí)現未來(lái)低碳經(jīng)濟的目標，至少需要60多種骨干技術(shù)支持。而在60多種技術(shù)里面其中42種技術(shù)中國目前不掌握核心技術(shù)。

　　也就是說(shuō)，對中國而言，70%的減排核心技術(shù)需要“進(jìn)口”。

　　“中國要找到一個(gè)最佳的、優(yōu)化的技術(shù)方案、技術(shù)戰略來(lái)支持我們建設低碳經(jīng)濟，因為，技術(shù)選擇在一定程度上也決定了中國未來(lái)的排放水平?！痹搱蟾嬷鞴P人、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)鄒驥表示。

　　顯然，核心技術(shù)不掌握在“自己”手里，自然會(huì )付出更多的購買(mǎi)成本。據鄒驥估算，如果“不惜一切代價(jià)減排的減排情景”（即采用高昂的技術(shù)，如電動(dòng)汽車(chē)、第四代核電以及碳捕獲和儲存）測算，到2050年，減排的投資成本會(huì )達到國內生產(chǎn)總值的6%。

　　如果按此估算，中國購買(mǎi)這些核心技術(shù)，資金壓力顯而易見(jiàn)。能否借鑒藥品行業(yè)的強制許可制度來(lái)低價(jià)獲得這些技術(shù)？

　　“實(shí)施強制許可的必要性在綠色技術(shù)不如藥品那么明顯?！敝煅┲覍τ浾叻治?，原因是，什么叫綠色技術(shù)范圍的界定就很困難，比如狹義可以理解為各種節能環(huán)保的技術(shù)，廣義理解則綠色技術(shù)的范圍更大，各國、各地方、各行業(yè)界定也不一樣。

　　同時(shí)綠色技術(shù)的可替代性很強，不像藥品的依賴(lài)性那么強?！皻夂騿?wèn)題是具有累計性的，不像公共健康那種突發(fā)性，因此它的強制許可的必要性也不如藥品?！敝旆Q(chēng)。

　　最關(guān)鍵的是，強制實(shí)施效果很有限，主要是因為，強制許可只適用于專(zhuān)利技術(shù)，在綠色技術(shù)領(lǐng)域里面，有很多都不是專(zhuān)利技術(shù)，如果是技術(shù)秘密，就不能使用強制許可。比如國防的很多保密專(zhuān)利。

　　并且，通過(guò)強制許可獲得的技術(shù)很難獲得專(zhuān)利權人的配合，“一項技術(shù)的實(shí)施，特別專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施，如果沒(méi)有專(zhuān)利權人的配合，這個(gè)技術(shù)實(shí)施的效果可能要大打折扣?！?/p>

　　碳預算求解資金難題

　　中國氣候變化問(wèn)題智囊團成員，政府間氣候變化委員會(huì )（IPCC）委員林而達告訴記者，目前國際間有關(guān)低碳技術(shù)的轉讓談判并未達成一致意見(jiàn)。但一般觀(guān)點(diǎn)認為，知識產(chǎn)權問(wèn)題不應該成為應對氣候變化的障礙。

　　發(fā)展中國家主張，一些相對水平較低的技術(shù)，可以通過(guò)強制轉讓專(zhuān)利給發(fā)展中國家，而一些高端的技術(shù)，發(fā)達國家的政府應該購買(mǎi)后轉讓給發(fā)展中國家。

　　“不過(guò)，最先進(jìn)的技術(shù)，比如碳儲存，碳捕獲技術(shù)，預計轉讓的難度很大。發(fā)達國家向發(fā)展中國家援助資金，這其中的一部分應該被用于向發(fā)達國家的企業(yè)購買(mǎi)技術(shù)?！彼f(shuō)。

　　他指出，目前發(fā)達國家援助發(fā)展中國家多少資金，以及哪些技術(shù)，迄今仍沒(méi)有定論，但一定是一個(gè)不小的數字。

　　世界銀行的研究認為，中國在2025年左右碳排放可以達到峰值。為此，每年單位GDP能耗需要下降4.3%，預計2020年單位GDP碳排放量比2005年下降50%以上。為此，未來(lái)20年中國每年需要從海外凈增加640億美元的追加投資，用于提升能效和發(fā)展可再生能源的額外成本和風(fēng)險。

　　中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華判斷，通過(guò)實(shí)施碳預算的辦法，發(fā)達國家可以向發(fā)展中國家獲得購買(mǎi)碳排放權，這使得發(fā)展中國家獲得資金，這些資金可以用于購買(mǎi)發(fā)達國家企業(yè)的低碳技術(shù)。

　　不過(guò)，短期內，上述難以實(shí)現?！艾F階段，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的碳市場(chǎng)交易機制并不存在，所以這些國家進(jìn)行碳排放權的交易的可能性不大?！痹谌涨芭e行的中國社會(huì )科學(xué)論壇（2010.經(jīng)濟學(xué)）“碳預算與氣候公平”會(huì )議上，該中心副研究員陳洪波稱(chēng)。

　　他認為，基于碳市場(chǎng)的不成熟，中國與印度沒(méi)有條件進(jìn)行排放權市場(chǎng)的運作，至少是在短期內，即2020之前。因此，更有可行性的是發(fā)展CDM（清潔發(fā)展機制），或者執行選擇性的產(chǎn)業(yè)的部門(mén)減排交易。這些規則應由各個(gè)國家內部制定 而不是國際性的。