國務(wù)院5日召開(kāi)全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，動(dòng)員和部署加強節能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話(huà)，他強調，要切實(shí)把節能減排作為加強宏觀(guān)調控、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要任務(wù)，本著(zhù)對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實(shí)現“十一五”節能減排目標。

　　溫家寶指出，堅持資源節約和環(huán)境保護的基本國策，事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。國務(wù)院先后作出了一系列重大部署，各地區、各部門(mén)開(kāi)展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行業(yè)加快增長(cháng)，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗上升３．２％，大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。確保實(shí)現“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，

　　是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，是我國應對全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)，無(wú)論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱。

　　溫家寶強調，要堅持節能與發(fā)展相促進(jìn)，開(kāi)發(fā)與節約相協(xié)調，政府調控和市場(chǎng)機制相結合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節能減排工作，確保實(shí)現“十一五”節能減排目標。（一）嚴控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。必須嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，今年要關(guān)停小火電機組１０００萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能２５００萬(wàn)噸、煉鋼６００萬(wàn)噸、水泥５０００萬(wàn)噸、電解鋁３３萬(wàn)噸、平板玻璃６００萬(wàn)重箱、造紙５３萬(wàn)噸，５月底前要把任務(wù)落實(shí)到各地區和企業(yè)。（二）加快實(shí)施重點(diǎn)節能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排。安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節能減排專(zhuān)項資金５００億元，支持十大重點(diǎn)節能工程、重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、節能環(huán)保能力建設等，確保形成年節能能力８０００萬(wàn)噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力１５００萬(wàn)噸、垃圾日處理能力６萬(wàn)噸。繼續著(zhù)力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節能，公共機構能耗指標比去年降低５％。（三）大力推廣高效節能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。加快實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車(chē)、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．５億只以上。鼓勵企業(yè)加強節能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)布節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品目錄。擴大能效標識和節能產(chǎn)品認證制度實(shí)施范圍。全面實(shí)行政府優(yōu)先和強制采購節能產(chǎn)品制度。認真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（四）切實(shí)加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能５０００噸標準煤以上企業(yè)節能監管，千家企業(yè)節能行動(dòng)要確保形成２０００萬(wàn)噸標準煤的節能能力。大力推進(jìn)節能發(fā)電調度，優(yōu)先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發(fā)電上網(wǎng)。進(jìn)一步加強電力需求側管理，制定和實(shí)施用電高峰期供電方案，重點(diǎn)保證居民合理用電需求。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對超過(guò)國家和地方規定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價(jià)。（五）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查辦法，推進(jìn)高效節能電機、變頻調速技術(shù)、先進(jìn)發(fā)電設備等標準的制定修訂工作，完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環(huán)境等問(wèn)題。（六）深化改革，健全和完善節能減排長(cháng)效機制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。積極落實(shí)國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，加快實(shí)施資源稅改革。完善生態(tài)補償機制。（七）深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，發(fā)揮輿論監督作用。繼續在全社會(huì )倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節能減排進(jìn)展和能耗情況，報道先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會(huì )風(fēng)尚。

　　溫家寶要求，各地區各部門(mén)要把思想統一到中央的決策部署上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。地方各級政府主要領(lǐng)導、企業(yè)主要負責人要切實(shí)負起對本地區、本企業(yè)節能減排工作第一責任人的責任。要強化行政問(wèn)責，對各地區節能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職。要嚴防弄虛作假，對任何地方和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現數據造假、做表面文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產(chǎn)總值能耗數據的真實(shí)性、準確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導、企業(yè)為主、金融機構貸款和社會(huì )資金積極參與的節能減排投入機制。要深化重大問(wèn)題研究，有關(guān)部門(mén)和各地區要做好月度、季度單位國內生產(chǎn)總值能耗降低情況的分析和預測預警，抓緊研究“十二五”節能減排目標、實(shí)現途徑、保障措施、政策體制等問(wèn)題。