歐洲未來(lái)十年將如何發(fā)展？26日落幕的歐盟春季首腦會(huì )議基本回答了這一問(wèn)題。會(huì )議總體認可了歐盟委員會(huì )3月3日提出的“歐洲2020戰略”。但是，如何將這一戰略提出的目標落到實(shí)處，又如何使各成員國協(xié)調一致地向這一目標邁進(jìn)，是擺在歐盟領(lǐng)導人面前的一項艱巨任務(wù)。
　　

共識：發(fā)展知識和綠色經(jīng)濟
　　

　 “歐洲2020戰略”強調，未來(lái)歐盟將發(fā)展以知識和創(chuàng )新為基礎的智能經(jīng)濟，并通過(guò)提高能源使用效率和競爭力實(shí)現可持續發(fā)展。作為體現這一戰略目標的具體措施，歐盟委員會(huì )建議把歐盟目前不足國內生產(chǎn)總值2%的科研投入提高到3%，同時(shí)還要將能源消耗中可再生能源的比例提高到20%，將能效提高20%。歐盟領(lǐng)導人在峰會(huì )后發(fā)表的文件中完全保留了這兩個(gè)目標，這表明各國領(lǐng)導人一致贊成把發(fā)展知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。
　　

　　事實(shí)上，在此次會(huì )議前，歐盟委員會(huì )提出的將國內生產(chǎn)總值的3%投入科技研發(fā)和創(chuàng )新的目標引發(fā)了一些爭議，甚至曾有分析人士認為，27國領(lǐng)導人可能未必能就這一目標達成共識。歐盟27國財長(cháng)在3月16日的一次月度例會(huì )上就指出，將國內生產(chǎn)總值3%投入研發(fā)領(lǐng)域的硬性規定也許并不是一個(gè)好指標，因為受經(jīng)濟危機的影響，各國財政狀況不佳，不少?lài)邑斦嘧忠汛蠓瑯?，如果再提高對科研?chuàng )新的投入，各國財政將更加捉襟見(jiàn)肘。
　　

　　盡管如此，從這一目標并沒(méi)有像分析人士預測的那樣被取消，可以看出，歐盟領(lǐng)導人已達成共識，增加科技投入，發(fā)展知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟是歐盟未來(lái)實(shí)現可持續發(fā)展的必由之路。

　
難題：協(xié)調教育和貧困問(wèn)題

　
　　歐盟首腦會(huì )議在會(huì )后發(fā)表的文件中對如何提高教育水平和消除貧困這兩個(gè)問(wèn)題采取了大而化之的表述，僅宣示要降低輟學(xué)率和提高年輕人的受教育程度。這與“歐洲2020戰略”提出的具體目標存在顯著(zhù)差異。這一戰略提出，將擁有大學(xué)學(xué)歷的人數提高到40%，將生活在貧困線(xiàn)以下的人口減少2000萬(wàn)等。

　
　　據悉，“歐洲2020戰略”關(guān)于教育的具體目標之所以沒(méi)有通過(guò)，主要是因為德國的反對。德國總理默克爾表示，設定這一具體目標將侵犯德國政府在制定教育政策上的權限。而消除貧困的目標沒(méi)有明確下來(lái)，則是因為斯洛伐克、捷克、波蘭和匈牙利等東歐國家提出異議，認為各國發(fā)展水平存在差異，無(wú)法采用統一標準界定生活在貧困線(xiàn)以下的人口。對此，歐盟領(lǐng)導人表示將繼續就這些目標進(jìn)行磋商，并在6月正式通過(guò)這一戰略時(shí)，提出具體意見(jiàn)。
　　

　 分析人士說(shuō)，歐盟有27個(gè)成員國，其中既有經(jīng)濟發(fā)達的德法等大國，也有經(jīng)濟發(fā)展相對落后的東歐國家，各成員國在競爭力和發(fā)展水平等方面都存在差距。在制定未來(lái)具體發(fā)展規劃時(shí)，如何兼顧各成員國的情況，協(xié)調各成員國的政策將是擺在歐盟決策者面前的一道難題。

　　
重點(diǎn)：加強經(jīng)濟協(xié)調和管理
　　

　　在峰會(huì )后的記者招待會(huì )上，歐盟輪值主席國西班牙首相薩帕特羅表示，加強歐盟的經(jīng)濟管理，加強歐盟成員國之間的經(jīng)濟協(xié)調將是新戰略的重要支撐，而由各國領(lǐng)導人組成的歐洲理事會(huì )將在這方面發(fā)揮重要作用。他還強調，在實(shí)施新戰略的過(guò)程中，各成員國都要承擔自己的責任。
　　

　　事實(shí)上，在第一天的峰會(huì )上就救助希臘的機制達成一致后，歐元區16國領(lǐng)導人在發(fā)表的聲明中也專(zhuān)門(mén)強調，鑒于希臘債務(wù)危機的教訓，歐盟以后要加強整個(gè)歐洲層面的經(jīng)濟政策的協(xié)調，提高歐盟的經(jīng)濟管理能力，并建立一個(gè)危機解決框架，應對希臘債務(wù)危機等類(lèi)似問(wèn)題。
　　

　　歐盟領(lǐng)導人在會(huì )后的結論性文件中也提出，將強化歐盟整體的經(jīng)濟政策，同時(shí)還要加強歐元區的進(jìn)一步協(xié)調，以解決歐元區面臨的緊迫問(wèn)題。文件還明確表示，在實(shí)施新戰略的過(guò)程中，有效的監督機制是關(guān)鍵。為此，歐盟領(lǐng)導人提出歐洲理事會(huì )將每年對歐盟整體和各成員國自身在實(shí)施新戰略方面取得的進(jìn)展進(jìn)行評估。
　　

　　從這次峰會(huì )來(lái)看，加強經(jīng)濟協(xié)調無(wú)疑是歐盟未來(lái)新戰略的重中之重，但如何體現和落實(shí)這一重點(diǎn)仍需探索。

　　
　　分析人士認為，盡管加強經(jīng)濟協(xié)調和管理是歐盟的共識，但具體落實(shí)過(guò)程仍會(huì )不可避免地受到來(lái)自各方面的掣肘，而全面協(xié)調歐盟各國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟政策也勢必是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?！⌒氯A社記者　劉曉燕（新華社布魯塞爾3月27日電）