CDM(Clean Development Mechanism)是清潔發(fā)展機制的簡(jiǎn)稱(chēng),是《京都議定書(shū)》中引入的3個(gè)靈活履約機制之一,是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間合作進(jìn)行溫室氣體減排的一種基于項目的機制。
根據“共同但有區別的責任”原則,已完成工業(yè)革命的發(fā)達國家應對氣候變化承擔更多的歷史責任,但發(fā)達國家減排的成本是發(fā)展中國家的幾倍甚至幾十倍。CDM就很好地解決了這個(gè)矛盾。根據CDM,發(fā)達國家在發(fā)展中國家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項目,把項目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量作為履行《京都議定書(shū)》所規定的一部分義務(wù)。一方面,對發(fā)達國家而言,給予其一些履約的靈活性,使其得以較低成本履行義務(wù);另一方面,對發(fā)展中國家而言,協(xié)助發(fā)達國家能夠利用減排成本低的優(yōu)勢從發(fā)達國家獲得資金和技術(shù),促進(jìn)其可持續發(fā)展;對世界而言,可以使全球在實(shí)現共同減排目標的前提下,減少總的減排成本。
CDM項目分布在以下15個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域:能源工業(yè);能源分布;能源需求;制造業(yè);化工行業(yè);建筑行業(yè);交通運輸業(yè);采礦業(yè);金屬生產(chǎn);燃料的飛逸性排放(固體燃料,石油和天然氣);碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的逸散排放;溶劑的使用;廢物處置;造林和再造林;農業(yè)。
從廣泛的意義來(lái)看,任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術(shù),都可以作為CDM項目的技術(shù)。例如提高能源效率的技術(shù),包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)等。
自2004年全球第一個(gè)CDM項目注冊成功至今,CDM市場(chǎng)在全球迅速建立,并在碳市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用。同期,我國CDM市場(chǎng)也在高速發(fā)展。
2006年,中國CDM的項目數量還低于巴西、墨西哥和印度。如今,中國CDM的項目數量和年減排量均達到了世界第一。
中國清潔發(fā)展機制基金管理中心于2009年6月發(fā)布的《CDM市場(chǎng)發(fā)展及其對我國的影響》報告中指出,CDM與全球保護臭氧層的“蒙特利爾多邊基金”(MLF)和“全球環(huán)境基金”(GEF)資金機制相比,引資效果顯著(zhù)。中國自1991年獲得MLF資助以來(lái),共獲得其贈款8億美元;自1991年首個(gè)項目獲得GEF批準至今,共獲得其贈款7.3億美元;而實(shí)施僅3年多的CDM項目,通過(guò)CERs(核證減排量)轉讓帶來(lái)的直接經(jīng)濟收益已超過(guò)6.5億美元。