隨著(zhù)國際種子巨頭對我國的強勢滲透，國內種業(yè)企業(yè)面臨巨大挑戰，直接影響我國糧食安全。專(zhuān)家建議，我國宜借鑒發(fā)達國家種業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，建立健全適應新形勢的安全供種體系，在種業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放中趨利避害，維護下游產(chǎn)業(yè)的糧食安全、農業(yè)安全。
記者在11月底廣州舉行的2009中國國際種業(yè)博覽會(huì )上發(fā)現，美國先鋒、孟山都，瑞士先正達，德國巴斯夫等跨國種業(yè)巨頭紛紛占據著(zhù)主要展覽位置，而我國大大小小的種子企業(yè)多蝸居在一些不起眼的邊角展位上。
外國種業(yè)已建立成熟運作模式
記者調研發(fā)現，外國種業(yè)從制度到創(chuàng )新能力各方面都受到從國家到企業(yè)自身的重視，通過(guò)戰略高度提升、加大科研投入、集團化經(jīng)營(yíng)等一系列措施，種業(yè)在市場(chǎng)化運作上已趨于成熟，實(shí)力強大。
一是發(fā)達國家普遍將種業(yè)提升到戰略高度，進(jìn)行培育發(fā)展。美國種子協(xié)會(huì )ESTA種子質(zhì)量服務(wù)經(jīng)理約翰·R·密茲克說(shuō)，20世紀70年代初的世界性糧食危機爆發(fā)之后，糧食安全受到全球重視。美國等發(fā)達國家逐步實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全球化的戰略，并以種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和種子產(chǎn)品的輸出為重點(diǎn)，加速推動(dòng)農作物種子的生物技術(shù)研究，實(shí)現種業(yè)的全球領(lǐng)先。目前，美國仍非常重視種業(yè)的發(fā)展，當下全球種業(yè)市場(chǎng)約270億美元，僅美國種業(yè)市場(chǎng)就占據了120億美元。
二是建立健全一套激勵創(chuàng )新制度。西班牙艾諾斯種業(yè)技術(shù)(北京)有限責任公司尹淑萍經(jīng)理表示，目前，國際種子公司普遍在科研和技術(shù)創(chuàng )新上投入重金，其科研經(jīng)費投入一般為年銷(xiāo)售額的8%-12%，如孟山都公司和先正達公司2008年的研發(fā)資金分別為9、8億美元和9、69億美元，占年銷(xiāo)售額的8、6%和8、3%。
三是通過(guò)長(cháng)時(shí)間的累積，普遍建立起健全的管理體制，注重新品種的保護。法國種子協(xié)會(huì )國際公共事務(wù)主管弗朗索瓦·勃格德說(shuō)，法國有一套完整的種業(yè)管理中心，非常注重保護實(shí)踐。其一是品種保護，對新品種創(chuàng )造者的產(chǎn)權保護，并對品種研發(fā)提供支持與資助；其二是品種登記，促進(jìn)新品種促銷(xiāo)推廣；其三是種業(yè)控制與認證，保護使用者權益。他認為，一個(gè)完整的統一認證系統是種子安全的保障“我們會(huì )進(jìn)行田間檢測、種子檢測標簽、運輸控制分析等，我們的權威系統，能為使用者提供種子質(zhì)量的保障，并能促進(jìn)種子貿易”。
四是兼并重組，形成集團化規模。如美國杜邦公司通過(guò)兼并先鋒國際良種公司，組成杜邦-先鋒公司。孟山都公司中國區總裁杜尚說(shuō)：“我們如果只是單打獨斗是不可能形成產(chǎn)業(yè)規模的。我們是把自己的研發(fā)和公共研究結合起來(lái)，并在產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的整個(gè)環(huán)節中建立起一個(gè)橋梁，把他們聯(lián)系起來(lái)，向農民提供最終的產(chǎn)品?！?/p>
中外專(zhuān)家三點(diǎn)建議強盛我國種業(yè)
近年來(lái)，我國種業(yè)在外資的進(jìn)入中節節敗退。對此，專(zhuān)家建議我國借發(fā)達國家種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的“它山之石”，不斷自我強健、壯大和升級，以維護農業(yè)產(chǎn)業(yè)安全：
首先，將種業(yè)提升到國家的產(chǎn)業(yè)振興戰略高度，并把龍頭企業(yè)作為國家種業(yè)振興戰略的核心載體。弗朗索瓦·勃格德說(shuō)，作為世界最大的農作物種子出口國之一，法國種子企業(yè)并不太多，但重點(diǎn)分明。法國僅擁有74家育種企業(yè)和232家種子生產(chǎn)企業(yè)，其余9000家皆為種子分銷(xiāo)企業(yè)。要與發(fā)達國家的種業(yè)巨頭抗衡，就必須整合資源，培養領(lǐng)袖型企業(yè)。
其次，職能部門(mén)要創(chuàng )新管理機制，建立保護和激勵機制，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)升級。約翰·R·密茲克認為，產(chǎn)權的保護和研究回報，是科研的動(dòng)力。知識產(chǎn)權保護使美國私營(yíng)部門(mén)的投入從60年代的5000萬(wàn)美元增加到現在的20多億美元，保護知識產(chǎn)權意味著(zhù)有更多創(chuàng )新、更多投資。同時(shí)，透明、可預測的法律，嚴格的質(zhì)量保證管理體系，也是種業(yè)發(fā)展所需的良好環(huán)境。我國種業(yè)多以產(chǎn)銷(xiāo)為主，擁有科研能力的種子企業(yè)不到總數的1.5%，科研經(jīng)費平均投入不到銷(xiāo)售的1%，低于國際公認的“死亡線(xiàn)”。
再次，協(xié)調公共投資和私人投入科研育種的關(guān)系。中國種子貿易協(xié)會(huì )副理事長(cháng)鄧光聯(lián)認為，提升種業(yè)創(chuàng )新能力需要加大國家投入，完善國家投資機制。在公共經(jīng)費投入方向上，對于基礎性、公益性研究，突出科研院所主體地位；對于應用性研究和競爭性研究，逐步加大企業(yè)的參與度，加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不斷增強企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。