繼我國十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃出臺之后,戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的制定也被提上了政府的議事日程。
?。保痹拢玻啡?, 中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議,分析研究2010年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出,要著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃,加大用新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)力度,加大研發(fā)投入,加大自主創(chuàng )新力度,加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),積極支持小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。此前新華社全文刊發(fā)了國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì )堂向首都科技界發(fā)表的題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續發(fā)展》的講話(huà)。溫家寶在這篇長(cháng)達1.2萬(wàn)字的講話(huà)中對戰略性新興產(chǎn)業(yè)作出了詳細解釋。
溫家寶在講話(huà)中指出,選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據最重要的有三條:一是產(chǎn)品要有穩定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益;三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。
溫家寶在講話(huà)中強調,科學(xué)選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要,選對了就能跨越發(fā)展,選錯了將會(huì )貽誤時(shí)機。我國發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間,完全可以有所作為。一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng )新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù),大力推進(jìn)節能環(huán)保和資源循環(huán)利用,加快構建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。二要著(zhù)力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā),使信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會(huì )的“發(fā)動(dòng)機”。三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān),盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。四要運用生命科學(xué)推動(dòng)農業(yè)和醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五要大膽探索空間、海洋和地球深部,實(shí)施好載人航天計劃和嫦娥計劃,有效進(jìn)入并和平利用空間,切實(shí)加強海岸帶可持續發(fā)展研究,促進(jìn)海洋資源合理開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提高地球深部資源探測水平,充分挖掘和利用好各種資源。
面對發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)這一開(kāi)創(chuàng )性事業(yè),全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼表示,在推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,必須把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律。要科學(xué)分析判斷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現的各種問(wèn)題,順應規律,把握節奏,打通各個(gè)環(huán)節間的政策性障礙,釋放科技存量和創(chuàng )新能量,促進(jìn)其又好又快地發(fā)展。
萬(wàn)鋼指出,新興產(chǎn)業(yè)培育需要一個(gè)良性的“生態(tài)環(huán)境”,良好的體制、機制、政策有利于這些產(chǎn)業(yè)“幼苗”茁壯成長(cháng)?!秶抑虚L(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》頒布以來(lái),國家出臺了一系列促進(jìn)自主創(chuàng )新的政策,涉及科技成果轉化、產(chǎn)學(xué)研結合、財稅、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、知識產(chǎn)權、科技基礎設施等方面,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)創(chuàng )造了良好的環(huán)境。今后,要繼續加大對前沿性技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持力度,加大對基礎研究和前沿探索的投入力度;要找準政策的著(zhù)力點(diǎn),把政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應用的后端上來(lái),對自主創(chuàng )新產(chǎn)品采取政府首購政策,為其打開(kāi)市場(chǎng)做好服務(wù)工作;要更加關(guān)注創(chuàng )新型中小企業(yè)的發(fā)展,在鼓勵大企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的同時(shí),為中小企業(yè)創(chuàng )造寬松的投融資環(huán)境,激勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新積極性;要鼓勵企業(yè)創(chuàng )造適合國情,符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的商業(yè)模式,推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。
萬(wàn)鋼表示,圍繞發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),科技部將系統科學(xué)地研究部署。首先,在現有重大專(zhuān)項和科技計劃中,挖掘與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果,并使其盡快產(chǎn)業(yè)化,部署面向未來(lái)的基礎研究和前沿探索;第二,進(jìn)一步促進(jìn)國家高新區“二次創(chuàng )業(yè)”,充分發(fā)揮高新區在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長(cháng)中的集聚、輻射和帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設,促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;第三,瞄準戰略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求,布局建設一批科技研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化基地,促進(jìn)創(chuàng )新型人才隊伍的成長(cháng);第四,研究戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律,在發(fā)展中創(chuàng )新科技管理的機制與體制,推動(dòng)科技與經(jīng)濟社會(huì )更緊密結合,使科技創(chuàng )新的成果最大范圍地惠及千家萬(wàn)戶(hù)。