世界糧食安全首腦會(huì )議定于11月16日至18日在意大利首都羅馬聯(lián)合國糧農組織總部舉行，與會(huì )各國領(lǐng)導人將就如何振興農業(yè)和加強世界糧食安全進(jìn)行磋商，尋求共識。糧農組織在本次會(huì )議召開(kāi)前夕發(fā)表的《農作物前景展望及糧食形勢》報告說(shuō)，雖然2009年全世界谷物將獲得豐收，但一些依賴(lài)糧食進(jìn)口的貧困國家依然受到糧價(jià)高企的威脅。目前，全世界有31個(gè)國家糧食安全形勢不容樂(lè )觀(guān)，急需緊急援助。糧農組織表示，盡管世界各國政府都面臨財政壓力，農業(yè)投資和安全保障體系仍是有效減少糧食不安全的重要手段，現在如此，將來(lái)亦如此。
　　糧價(jià)居高不下對貧困國家構成威脅
　　糧農組織報告指出，雖然國際糧價(jià)已從兩年前的高位大幅回落，但小麥和玉米價(jià)格今年10月卻出現上漲，大米的出口價(jià)格仍高于糧食危機前的水平。
　　報告說(shuō)，非洲地區糧食安全形勢嚴峻。其中，東部非洲的情況尤其嚴重，干旱、地區局勢動(dòng)蕩以及關(guān)稅壁壘造成糧食貿易扭曲等種種因素，導致這一地區的糧食安全形勢非常令人擔憂(yōu)。該地區約有2000萬(wàn)人必須依賴(lài)國際糧食援助生存。比如，今年肯尼亞的玉米產(chǎn)量預計將比去年減少30％。在西部非洲地區，降雨量低于歷史平均水平，今年的谷物收成預計比去年差。
　　目前，西非地區很多國家的糧食價(jià)格比兩年前糧食危機時(shí)期的水平還高。在馬里首都巴馬科、布基納法索首都瓦加杜古、尼日爾首都尼亞美的市場(chǎng)上，粟米的價(jià)格就比兩年前的同期水平分別高出35％、42％和21％，進(jìn)口大米的價(jià)格也高出約22％—46％。糧農組織警告，尼日利亞谷物減產(chǎn)可能導致整個(gè)西非地區糧價(jià)進(jìn)一步上漲。在南部非洲地區，盡管今年谷物喜獲豐收，但一些國家的糧價(jià)依然高企。北非地區的糧食形勢稍好，小麥產(chǎn)量預計將創(chuàng )歷史新高，達到2150萬(wàn)噸，較去年大幅增加。
　　此外，今年亞洲地區的水稻產(chǎn)量預計也將減少，因為7月以來(lái)，天氣反常和自然災害造成主要水稻產(chǎn)區印度、日本、韓國、老撾和斯里蘭卡等國農業(yè)減產(chǎn)。
　　發(fā)展中國家每年需440億美元援助
　　據糧農組織估計，今年全球饑餓和營(yíng)養不足人口達10.2億，為1970年以來(lái)最高，且增長(cháng)仍在持續。糧價(jià)居高不下，是導致全世界饑餓人口攀升的重要原因之一。此外，世界谷物價(jià)格下跌帶來(lái)的益處也因全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩而被抵消。
　　針對當前嚴峻的糧食安全形勢，糧農組織總干事迪烏夫在世界糧食安全峰會(huì )召開(kāi)前夕指出，世界上70％的窮人生活在農村地區，忽略對農業(yè)項目的投資是造成饑餓的重要原因。在全球海外發(fā)展援助中，對農業(yè)發(fā)展援助的比例已從上世紀80年代的17％下降到2006年的3．8％。增加農業(yè)領(lǐng)域投資是解決糧食安全問(wèn)題最具體、最實(shí)際的目標，特別是增加對貧困國家小型農戶(hù)的投資。而增加農業(yè)投資也將是本次糧食安全峰會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　迪烏夫還說(shuō)，發(fā)展中國家每年需要440億美元海外發(fā)展援助，用于保證糧食安全。發(fā)展中國家自身也應加大對農業(yè)基礎設施建設投入的預算比例，同時(shí)還應鼓勵發(fā)展私人投資項目。目前，已經(jīng)有一些國家致力于提升農業(yè)發(fā)展援助比例，并且世界各國也越來(lái)越重視發(fā)展農業(yè)項目。
　　目前，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在解決糧食安全問(wèn)題上已在主要方面達成共識，即貧困國家需要發(fā)展自身經(jīng)濟并掌握先進(jìn)的政策手段，以提高農業(yè)生產(chǎn)力；農業(yè)投資必須增加，因為對于多數貧困國家來(lái)說(shuō)，健康的農業(yè)部門(mén)對戰勝饑餓和貧困至關(guān)重要，是經(jīng)濟全面增長(cháng)的先決條件。國際社會(huì )有在全世界消除饑餓的技術(shù)手段和資源，現在需要的就是政治意愿。