近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布信息：“由于長(cháng)期矛盾積累，管理和政策滯后，使農藥工業(yè)重復建設嚴重，分工和協(xié)作不足，集中度低，技術(shù)創(chuàng )新能力弱，污染治理技術(shù)滯后于社會(huì )發(fā)展需要，阻礙了農藥工業(yè)的可持續發(fā)展。為加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，提升自主創(chuàng )新能力，增強農藥工業(yè)對農業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，確保社會(huì )和生態(tài)安全，提高國際競爭力，依據國家相關(guān)法律法規，將制定并頒布《農藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農藥生產(chǎn)準入條件》?！?/p>

　　一旦政策實(shí)施，我國農藥產(chǎn)業(yè)將再次進(jìn)入大清洗時(shí)代。

　　農藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調整關(guān)鍵期

　　“中國農藥行業(yè)如今所面臨的困境根本原因不是被金融危機打敗的，而是被自己打敗的?！币晃粯I(yè)內專(zhuān)家這樣概括道。浙江新安化工集團股份有限公司是我國最大的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)，其董事長(cháng)王偉表示：“去年草甘膦市場(chǎng)的大起大落，與國際金融危機的影響并無(wú)太大關(guān)聯(lián)，其根源在于國內草甘膦企業(yè)的盲目擴張和過(guò)度競爭?！?/p>

　　由于農藥行業(yè)準入門(mén)檻低，低水平重復建設、市場(chǎng)秩序混亂、環(huán)境污染嚴重等現象在農藥行業(yè)屢見(jiàn)不鮮。從官方統計的數字顯示，目前經(jīng)發(fā)改委核實(shí)的定點(diǎn)企業(yè)有1400多家，質(zhì)檢總局發(fā)放許可證的企業(yè)有400多家，但從農業(yè)部藥檢所《農藥登記報告》上摘錄下來(lái)的企業(yè)數卻達4100多家?！皵祿罹嗳绱酥?，關(guān)鍵原因是目前存在相當一部分手續不全的非法生產(chǎn)企業(yè)?！币晃辉谵r藥界摸爬滾打多年的企業(yè)負責人直言不諱。

　　江蘇天容集團發(fā)展中心主任虞國新向記者介紹：“這些非法生產(chǎn)企業(yè)形式多樣，有拿制劑證生產(chǎn)原藥的、有只具備登記證無(wú)許可證或批準證書(shū)的、有不具備環(huán)保設施的，甚至還有簡(jiǎn)單的地下工廠(chǎng)等，無(wú)形中造成了一種不公平競爭，這勢必會(huì )導致市場(chǎng)混亂和產(chǎn)能過(guò)剩?！庇輫陆ㄗh，打擊違法企業(yè)不能只查登記證，在查驗許可證、批準證、核準證等方面同樣也“一個(gè)都不能少”。

　　江蘇克勝集團董事長(cháng)吳重言就目前農藥行業(yè)發(fā)展現狀表達同樣的觀(guān)點(diǎn)，他認為今天的農藥市場(chǎng)的混亂局面如同戰國時(shí)期，正處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)調整和行業(yè)整合的震蕩時(shí)期。

　　吳重言表示，近期有關(guān)部門(mén)提出的2015年農藥企業(yè)數量減少30%；國內排名前十位的農藥企業(yè)集團銷(xiāo)售額達到總銷(xiāo)售額的50%以上；鼓勵優(yōu)勢農藥企業(yè)做大做強，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團等，這相當于形成了中國農藥行業(yè)的“第一集團軍”，未來(lái)的市場(chǎng)將主要集中在此。

　　同時(shí)吳重言認為，在生產(chǎn)管理中應提出對農藥生產(chǎn)實(shí)行準入管理、對農藥產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可管理，在行業(yè)中全面推行ERP、ISO管理體系，鼓勵優(yōu)勢農藥企業(yè)與一般企業(yè)間展開(kāi)品牌經(jīng)營(yíng)戰略，擴大優(yōu)勢品牌的市場(chǎng)份額，帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)品牌的升級。

　　連續兩個(gè)“農藥小年”，在全球經(jīng)濟危機推波助瀾下，把一批國內農藥生產(chǎn)企業(yè)直接逼到懸崖邊緣，也讓中國農藥產(chǎn)業(yè)的“短板”無(wú)所遁形。據海關(guān)總署的數據顯示，今年第二季度，我國共出口農藥14.4萬(wàn)噸，價(jià)值4億美元，分別比去年同期下降2.6%和38.8%。 據中國農藥工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫叔寶介紹，在協(xié)會(huì )470多家會(huì )員企業(yè)里，虧損或者利潤大幅下滑的企業(yè)占到了80%。

　　記者從一些農藥企業(yè)采訪(fǎng)了解到，去年以來(lái)農藥市場(chǎng)需求萎縮、行情低迷，加上今年病蟲(chóng)害整體發(fā)生較輕，國內農藥市場(chǎng)銷(xiāo)售未達到年初預期目標，企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商普遍感到一種巨大的壓力。業(yè)內人士均表示，中國農藥產(chǎn)業(yè)已步入調整的關(guān)鍵時(shí)期，唯有調整，才有出路，新一輪行業(yè)洗牌勢在必然，兼并重組和加大研發(fā)力度將成為必由之路,結果將會(huì )“很殘酷”。

　　兩個(gè)《意見(jiàn)》擺明調整方向

　　為引導農藥行業(yè)健康、持續、協(xié)調發(fā)展，相關(guān)部門(mén)正通過(guò)一系列嚴控政策對其實(shí)行嚴格監督管理：2008年7月環(huán)保部頒布了《雜環(huán)類(lèi)農藥工業(yè)水污染物排放標準》標準規定了雜環(huán)類(lèi)農藥生產(chǎn)過(guò)程中水污染物排放限值；農業(yè)部新修訂的《農藥管理條例》將于明年出臺，根據新條例規定新登產(chǎn)品的費用將相應的增加……

　　對此，中國農藥工業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)羅海章表示：“行業(yè)的調整是必然的，環(huán)境壓力對農藥企業(yè)的影響越來(lái)越明顯，如何在調整中把握自身優(yōu)勢，這就需要農藥生產(chǎn)企業(yè)在練好內功的同時(shí),注重產(chǎn)業(yè)環(huán)保和原料安全,加強服務(wù)、提升品牌。唯有這樣，才能在產(chǎn)業(yè)調整大洗牌中站穩腳跟、贏(yíng)得勝利?！?

　　10月20日召開(kāi)的中國石化工業(yè)結構調整促進(jìn)大會(huì )正式發(fā)布了《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》、《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導意見(jiàn)》。兩個(gè)《意見(jiàn)》同時(shí)為農藥行業(yè)的結構調整指出了明確方向，確定了農藥產(chǎn)業(yè)劃定的結構調整任務(wù)：控制傳統品種的產(chǎn)能，繼續調整殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和除草劑的比例，加快淘汰高毒高風(fēng)險農藥品種；加快創(chuàng )制、開(kāi)發(fā)和推廣高效、安全、環(huán)境友好的農藥產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展水基化制劑等新劑型以及配套的新型加工助劑和非芳烴溶劑；推廣上下游一體化發(fā)展模式，引導企業(yè)進(jìn)入化工園區發(fā)展，實(shí)現“三廢”統一治理；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。爭取到2015年農藥原藥生產(chǎn)企業(yè)由500多家下降到200家左右，前50位農藥企業(yè)銷(xiāo)售額比重達到50%以上，水基化制劑和使用非芳烴溶劑的乳油制劑所占比例達到70%以上。此外，在《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導意見(jiàn)》中，還明確提出了科技支撐石化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。值得一提的是，在12個(gè)重要領(lǐng)域中，農藥亦居其中。

　　據中國石化協(xié)會(huì )相關(guān)負責人介紹，為了優(yōu)化農藥產(chǎn)品結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強生態(tài)環(huán)境保護，應大力推廣氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批節能減排效果的清潔生產(chǎn)新技術(shù)；持續開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的農藥創(chuàng )制品種；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)突發(fā)性重大病蟲(chóng)害防治技術(shù)和新品種農藥；開(kāi)發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑；開(kāi)發(fā)“三廢”處理高效技術(shù)及中間體清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)，從而提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　企業(yè)期望新政策修正產(chǎn)業(yè)短板

　　不久之后，我們就可以看到《農藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的公布，目前這一政策的初稿已經(jīng)“出爐”，工信部正會(huì )同各有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)家對其進(jìn)行討論以便完善?！苯?，工信部產(chǎn)業(yè)政策司借第九屆全國農藥交流會(huì )在上海舉辦契機，召開(kāi)了《農藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農藥生產(chǎn)準入條件》征求意見(jiàn)座談會(huì )，產(chǎn)業(yè)政策司處長(cháng)梅祖保在出席時(shí)曾這樣說(shuō)道。

　　在剛剛結束的第九屆全國農藥交流會(huì )上，來(lái)自蘇、浙、閩、贛、魯、粵、桂等省區的企業(yè)代表深入分析了當前農藥領(lǐng)域運行中的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題。大家一致認為：“由于長(cháng)期矛盾積累、管理和政策滯后，農藥工業(yè)重復建設問(wèn)題仍相當嚴重?！本唧w表現為：分工協(xié)作不足、集中度低、技術(shù)創(chuàng )新能力弱、污染治理技術(shù)滯后于社會(huì )發(fā)展需要，阻礙了農藥工業(yè)的可持續發(fā)展。這似乎也印證了江蘇某家農藥大型企業(yè)負責人的心聲：“行業(yè)到重新洗牌的時(shí)候了，這是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，行業(yè)內的兼并重組已到了非做不可的地步，再拖下去只能更亂?！?/p>

　　據了解，目前行業(yè)內對于已出臺的征求意見(jiàn)稿熱議的焦點(diǎn)主要體現在如下幾個(gè)方面：一是加強布局優(yōu)化，減少點(diǎn)源污染中的農藥企業(yè)聚集問(wèn)題；二是農藥產(chǎn)業(yè)布局中的東、西部問(wèn)題；三是農藥生產(chǎn)的準入定位和農藥中介組織的相關(guān)章程等問(wèn)題。就此出現的問(wèn)題，工信部相關(guān)負責人告訴記者：“有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步討論修改后的草案和確定相關(guān)條款的合理性，力求讓擬定出臺的《農藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農藥生產(chǎn)準入條件》在推動(dòng)農藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步大力推動(dòng)農藥產(chǎn)業(yè)在政策、規劃、布局和結構上的向前發(fā)展?！?/p>

　　面對早已凸顯的弊端，有利于行業(yè)持續、健康發(fā)展的各項政策與規范成為了眾多農藥企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。青島海利爾藥業(yè)有限公司總裁葛堯倫表示：“企業(yè)抓質(zhì)量，樹(shù)品牌，淘汰高毒、高風(fēng)險品種，發(fā)展高效低毒、低殘留新品種是當務(wù)之急，作為農藥企業(yè)，希望有關(guān)部門(mén)能盡快制定出切合實(shí)際、符合國情、促進(jìn)農藥行業(yè)科學(xué)健康、可持續發(fā)展的《農藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。國家加強行業(yè)發(fā)展規劃和宏觀(guān)規劃，整合現有農藥企業(yè)不能簡(jiǎn)單地以個(gè)別指標提高門(mén)檻，而應該從國家產(chǎn)業(yè)政策角度給予引導，該支持的一定要支持到位，該限制和淘汰的也必須執行到位?！?/p>

　　面對時(shí)艱，既是考驗農藥行業(yè)調整發(fā)展的最佳時(shí)期，也是行業(yè)先鋒大顯身手的時(shí)候?？催^(guò)去知現在，看過(guò)去和現在可知未來(lái)。我們有理由堅信：只有化危機為機遇，化調整為契機，調優(yōu)結構、打好基礎、練好內功、拉長(cháng)自己的“短板”，企業(yè)便能提供更優(yōu)異的產(chǎn)品，擁有客戶(hù)、贏(yíng)得市場(chǎng)，最終成為行業(yè)中的佼佼者