開(kāi)欄的話(huà)：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央深刻洞悉國際國內形勢的復雜變化，牢牢把握“四個(gè)全面”的戰略布局，清醒認識我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)面臨的新情況新問(wèn)題，深刻闡述了關(guān)于我國經(jīng)濟工作的重要思想和方針原理。深入學(xué)習這些重要思想和方針原則，對于科學(xué)判斷當前經(jīng)濟形勢、明確經(jīng)濟工作基本要求和重要方針，更好地認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現“兩個(gè)一百年”的戰略目標具有重要的理論意義和現實(shí)意義。今日起，本刊特開(kāi)辟專(zhuān)欄，推出系列重要文章，歡迎廣大讀者積極參與學(xué)習交流！

    黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在關(guān)于全面深化改革“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向”方面，提出了一系列重要思想、重要論斷和重要舉措，為全面深化經(jīng)濟體制改革從理論思考和實(shí)踐探索兩個(gè)方面指明了正確方向。

    “看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好

    經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對此，習近平總書(shū)記強調，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)”，而是要“學(xué)會(huì )正確運用‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’”。

    明確“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”是以習近平為總書(shū)記的黨中央總結改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革歷史經(jīng)驗作出的重大理論創(chuàng )新。從計劃經(jīng)濟到“有計劃的商品經(jīng)濟”到市場(chǎng)“對資源配置起基礎性作用”再到“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，標志著(zhù)我們黨對市場(chǎng)的認識逐步深化達到一個(gè)新的高度。

    經(jīng)濟運行的過(guò)程就是各類(lèi)經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的過(guò)程。習近平總書(shū)記強調指出，“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟”?！笆袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”，進(jìn)一步確立了未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的努力方向和原則要求，意味著(zhù)要減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，把市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。

    同時(shí)，習近平總書(shū)記指出，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”。市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”并非萬(wàn)能的“上帝之手”。一是市場(chǎng)自發(fā)調節具有盲目性。市場(chǎng)經(jīng)濟中，資源依據價(jià)值規律、供求關(guān)系自發(fā)調節，但由于信息傳遞的滯后和個(gè)人理性的局限，這種自發(fā)調節不可避免帶有一定程度的盲目性。二是市場(chǎng)自身無(wú)法克服“外部性”。市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)以成本收益為原則，諸如發(fā)展環(huán)境、公共秩序、良好生態(tài)等缺乏明確成本收益主體的公共產(chǎn)品不會(huì )憑空產(chǎn)生。三是市場(chǎng)無(wú)法兼顧效率與公平。市場(chǎng)經(jīng)濟崇尚自由競爭、優(yōu)勝劣汰，由于“馬太效應”所導致的“強者恒強，弱者恒弱”，自由競爭最終會(huì )走向自己的反面，形成壟斷。同時(shí)，也會(huì )導致社會(huì )兩極分化、貧富差距，與社會(huì )整體利益、長(cháng)遠利益相背離?？梢?jiàn)，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”并不能包打天下。當“市場(chǎng)失靈”的時(shí)候，就需要發(fā)揮政府這只“看的見(jiàn)的手”的作用。對此，習近平總書(shū)記指出，“我國實(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，我們仍然要堅持發(fā)揮我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用”?！罢穆氊熀妥饔弥饕潜３趾暧^(guān)經(jīng)濟穩定，加強和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場(chǎng)失靈?！?/P>

    提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，以開(kāi)放促改革

    改革開(kāi)放三十多年來(lái)，改革與開(kāi)放相互促進(jìn)，良性互動(dòng)，以建立市場(chǎng)經(jīng)濟為方向的經(jīng)濟體制改革取得了長(cháng)足的進(jìn)步和極大的發(fā)展。深化經(jīng)濟體制改革必須進(jìn)一步加大對內對外開(kāi)放力度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。對此，習近平總書(shū)記指出，現在“不是要不要開(kāi)放的問(wèn)題，而是怎么使我們的開(kāi)放水平更高的問(wèn)題”，并強調，“必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，創(chuàng )建新的競爭優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平”。

    市場(chǎng)經(jīng)濟必然是開(kāi)放型經(jīng)濟。通過(guò)擴大對外開(kāi)放，各類(lèi)市場(chǎng)要素能夠獲得更大的流通空間和資源配置方式的選擇空間，不僅有利于我們更好地統籌國內國際兩個(gè)大局，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，而且能夠為經(jīng)濟體制改革獲得更多外部動(dòng)力，倒逼法律體系、治理方式、市場(chǎng)環(huán)境乃至全社會(huì )思想觀(guān)念更加適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，破除有礙市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏與現實(shí)阻力，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深刻把握國內改革發(fā)展新要求，更加積極主動(dòng)推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放，堅持“以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)、贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)”，并相繼提出“人類(lèi)命運共同體”，“一帶一路”，“自由貿易區戰略”等重大戰略構想,不僅大大增強了中國在國際經(jīng)貿合作中的話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，也為我國深化經(jīng)濟體制改革打開(kāi)新的窗口。

    擴大對外開(kāi)放的同時(shí)還要強調對內開(kāi)放。改革開(kāi)放之初，小平同志就指出，要“尊重社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律，搞兩個(gè)開(kāi)放，一個(gè)對外開(kāi)放，一個(gè)對內開(kāi)放”，“改革就是搞活，對內搞活也就是對內開(kāi)放”。無(wú)論是“對內搞活”還是“對內開(kāi)放”都可以理解為對內“放開(kāi)”。對此，習近平總書(shū)記指出，“雖然我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約”?！爸T多制約”，有著(zhù)很強的針對性和問(wèn)題導向。比如說(shuō)，由于金融市場(chǎng)開(kāi)放不夠、門(mén)檻較高，作為市場(chǎng)經(jīng)濟中最有活力和創(chuàng )造力的中小企業(yè)，其發(fā)展和成長(cháng)過(guò)程中的融資需求難以得到滿(mǎn)足；由于城鄉二元格局和城鎮戶(hù)籍管理方面的限制，城市新生代農民工留不下城市，回不去鄉村，成為城鎮化發(fā)展的瓶頸和痼疾；在一些并非國家經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域，由于種種限制或者缺乏統一的市場(chǎng)準入制度，客觀(guān)上形成了對非公有制經(jīng)濟的隱形歧視，形成“利益固化的藩籬”。因此，在加大對外開(kāi)放力度的同時(shí)，要把對內開(kāi)放擺到更加突出的位置。通過(guò)深化對內開(kāi)放，推動(dòng)各方面深化改革，破除種種不符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和要求的限制，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善和發(fā)展。 

    法治保障也要道德引領(lǐng)

    法律與道德都是維護社會(huì )秩序、保障社會(huì )有序運行的重要手段。進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，既要發(fā)揮法治的保障作用，也要加強道德建設。對此，習近平總書(shū)記指出，“要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來(lái)，把他律和自律緊密結合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)”。

    市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場(chǎng)經(jīng)濟的基本前提和要求是產(chǎn)權明晰穩定、契約公平履行、規則統一平等。一方面，法治能夠保障市場(chǎng)經(jīng)濟各類(lèi)主體的正當權益，維護統一、公平的市場(chǎng)交易秩序，形成市場(chǎng)經(jīng)濟正常運行的社會(huì )預期；另一方面，法治能夠規范權力運行，劃分政府與市場(chǎng)邊界，厘清各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域和范圍，從而為“兩手都要用好”，提供基本原則和遵循。正如習近平總書(shū)記所指出的，“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度”。

    市場(chǎng)經(jīng)濟呼喚道德。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，以契約精神、誠實(shí)守信原則為基石。缺乏道德規范的市場(chǎng)經(jīng)濟必然導致無(wú)序競爭、風(fēng)險放大，交易成本增加、市場(chǎng)機制效率下降。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主諾斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“一個(gè)有效率的市場(chǎng)制度，除了需要一個(gè)有效的產(chǎn)權和法律制度相配合之外，還需要在誠實(shí)、正直、合作、公平、正義等方面有良好道德的人去操作這個(gè)市場(chǎng)”。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟下，資本追逐利潤、個(gè)人追求利益，容易導致拜金主義、極端利己主義等道德失范現象，從而侵蝕全社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的道德基礎。因此，完善和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的同時(shí)必須加強與現代市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的道德建設。對此，習近平總書(shū)記強調指出，“道德是社會(huì )關(guān)系的基石”，“我們在發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟的同時(shí)，毋忘加強思想政治工作，要加強社會(huì )主義精神的培養和道德素質(zhì)的修養?！鸩叫纬膳c現代生產(chǎn)和生活需要相適應的思想觀(guān)念、道德品質(zhì)和生活方式。我們切不可物質(zhì)上脫貧了，精神上卻愚昧了”。正是基于這樣的認識，以習近平為總書(shū)記的黨中央大力倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設，在《關(guān)于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的意見(jiàn)》中明確提出，“開(kāi)展各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要遵循社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，做到講社會(huì )責任、講社會(huì )效益，講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競爭、講誠信守約，……要注重經(jīng)濟行為和價(jià)值導向有機統一，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有機統一，實(shí)現市場(chǎng)經(jīng)濟和道德建設良性互動(dòng)”。

    必須堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

    公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會(huì )主義制度的重要支柱，也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根基。全面深化改革，進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，必須毫不動(dòng)搖“堅持公有制主體地位”，毫不動(dòng)搖“鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

    一方面，要毫不動(dòng)搖堅持公有制經(jīng)濟主體地位。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì )主義的本質(zhì)特征，是堅持社會(huì )主義方向，“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，實(shí)現“共同富?！钡谋厝贿x擇。放棄公有制經(jīng)濟主體地位，就意味著(zhù)偏離了中國特色社會(huì )主義正確方向，犯了“顛覆性錯誤”。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐也證明，建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展基本經(jīng)濟制度之上的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制比資本主義社會(huì )建立在私有制基礎上的市場(chǎng)經(jīng)濟具有更大的發(fā)展優(yōu)勢。

    在深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革過(guò)程中，公有制經(jīng)濟面臨著(zhù)加快改革步伐，鞏固自身主體地位，發(fā)揮更大作用和效益的考驗。對此，習近平總書(shū)記指出，“如何更好體現和堅持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟制度有效實(shí)現形式，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題”。在這方面，一些片面強調“國退民進(jìn)”甚至“全盤(pán)私有化”的觀(guān)點(diǎn)與“堅持公有制主體地位”的原則是完全背道而馳的，不僅在理論上站不住腳，在實(shí)踐中也是非常有害的。正如習近平總書(shū)記所指出的，公有制經(jīng)濟“在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會(huì )主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好”。因此，深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，公有制經(jīng)濟主體地位只能加強不能削弱。

    另一方面，要毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟，既與市場(chǎng)經(jīng)濟具有天然聯(lián)系，又與多個(gè)層次的生產(chǎn)力水平相對接；不僅有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)公有制經(jīng)濟提高效率，而且在促進(jìn)創(chuàng )新、擴大就業(yè)、增加稅收、增強經(jīng)濟活力等方面顯示出巨大優(yōu)勢。習近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放以來(lái)，我國所有制結構逐步調整，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力”。據統計，截至2012年底，非公有制經(jīng)濟對GDP的貢獻率已超過(guò)60%，是名副其實(shí)的“半壁江山”。為此，黨的十八屆三中全會(huì )《決定》從多個(gè)層面提出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大理論創(chuàng )新和改革舉措：在產(chǎn)權保護方面，明確提出“兩個(gè)不可侵犯”，即“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯”；在公平競爭方面，強調“三個(gè)平等”，即“權利平等、機會(huì )平等、規則平等”；在引導公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟融合方面，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，甚至非公有資本控股。毫無(wú)疑問(wèn)，這些重大理論創(chuàng )新和改革舉措，必將為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供更加強勁的動(dòng)力和更加廣闊的發(fā)展空間。

    作者：郭金平 （作者系河北省社會(huì )科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(cháng)，河北省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員）