這次會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2012年工作，交流經(jīng)驗，研究2013年工作。下面，我代表國務(wù)院國資委講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、2012年國有資產(chǎn)監管工作情況

　　2012年，在黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導下，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，積極應對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，克服困難，扎實(shí)工作，保持了國有經(jīng)濟總體平穩運行。1－11月，全國國資委系統監管企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.3%；實(shí)現利潤1.7萬(wàn)億元，同比下降6.9%；累計上交稅金2.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.5%，增幅高于同期全國稅收收入增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全國國資委系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.1%。全國絕大部分地區國資委監管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現了同比增長(cháng)，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個(gè)?。▍^、市）實(shí)現效益同比增長(cháng)。各地國資委和國有企業(yè)為地方經(jīng)濟穩增長(cháng)和社會(huì )健康發(fā)展作出了重要貢獻。

　　一年來(lái)，各級國資委緊緊圍繞“十二五”國資監管和國有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標”，按照年初確定的把握“一個(gè)基調”，抓好“兩個(gè)提升”，發(fā)揮“三個(gè)作用”的工作思路，深化改革，加快調整，加強監管，各項工作取得了積極進(jìn)展。

　?。ㄒ唬┤ΡＵ掀髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩運行。面對復雜的經(jīng)濟形勢和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟運行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調機制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。積極引導企業(yè)把握形勢、調整策略，超前做好各項應對措施和預案；加強市場(chǎng)調研，調整產(chǎn)品結構，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式；開(kāi)展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風(fēng)險能力；加強管理，降本增效，加大風(fēng)險管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟運行督導，加強重大項目建設跟蹤，加強動(dòng)態(tài)監測和風(fēng)險警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩運行。上海推動(dòng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據等方式籌措資金350億元，企業(yè)財務(wù)成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動(dòng)省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現了產(chǎn)銷(xiāo)量持續增長(cháng)，安徽、四川等地引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)加強合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開(kāi)展了管理提升活動(dòng)，福建引導所出資企業(yè)開(kāi)展與臺塑對標，提高企業(yè)管理精細化水平。

　?。ǘ﹪衅髽I(yè)改革進(jìn)一步深化。各地進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，推進(jìn)股權多元化，加快整體上市步伐，建設規范董事會(huì )，取得了積極進(jìn)展。截至2012年底，國有控股上市公司共953家，占我國A股上市公司數量的38.5%，市值合計13.71萬(wàn)億元，占A股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權多元化企業(yè)，重慶市屬?lài)泄ど唐髽I(yè)一半實(shí)現了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導企業(yè)通過(guò)境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門(mén)通過(guò)建立擬上市企業(yè)儲備庫，多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。深圳國有獨資公司董事會(huì )全部實(shí)現了外部董事占大多數，河北面向全國選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調控力度，重點(diǎn)做好企業(yè)內部分配結構調整工作，工資增長(cháng)向一線(xiàn)職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動(dòng)駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動(dòng)了全省廠(chǎng)辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問(wèn)題綜合改革方案。一些省市更加注重統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)國有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，貴州、青海、西藏等地出臺了系統推進(jìn)國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監管工作的政策文件，進(jìn)一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。

　?。ㄈ﹪薪?jīng)濟布局結構進(jìn)一步優(yōu)化。各地結合地方經(jīng)濟發(fā)展規劃，大力引導國有資本向基礎設施、優(yōu)勢資源、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對地方經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團，2012年共有11家地方國資委監管企業(yè)進(jìn)入世界500強。各地積極利用產(chǎn)權市場(chǎng)推動(dòng)監管企業(yè)結構調整和低效無(wú)效資產(chǎn)轉讓?zhuān)?012年全國產(chǎn)權市場(chǎng)公開(kāi)轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權866億元，平均增值率達到19%。上海通過(guò)化解稅務(wù)、債務(wù)、職工安置等難題，累計完成1900戶(hù)非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設兵團加強了對停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行戰略重組，推動(dòng)煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購重組，取得了較好成效。各地打破區域界限，積極開(kāi)展“外引內聯(lián)”，推動(dòng)監管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內企業(yè)間的合作，今年共有15個(gè)?。▍^、市）與中央企業(yè)開(kāi)展了多種形式的合作對接活動(dòng)。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進(jìn)監管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過(guò)合資合作實(shí)現優(yōu)勢互補，海南積極開(kāi)展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個(gè)區縣糧食購銷(xiāo)企業(yè)重組，陜西等地推動(dòng)省屬監管企業(yè)與地市簽署戰略合作協(xié)議，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置。

　?。ㄋ模┺D型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動(dòng)鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進(jìn)裝備制造業(yè)。青島積極引導企業(yè)發(fā)展數字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng )新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新,山東對作出突出貢獻的科技創(chuàng )新優(yōu)秀人才實(shí)施重獎,廣東出臺省屬企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展考核辦法，加大對科技創(chuàng )新項目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng )新,探索電子商務(wù)等現代商業(yè)模式，引導企業(yè)由傳統產(chǎn)品制造商向系統集成商轉型。

　?。ㄎ澹﹪Y監管體制進(jìn)一步完善。各地進(jìn)一步加大了國資監管組織和法規體系建設。浙江、廣西、湖南全部地市單獨設立了國資委，且均為政府直屬特設機構。安徽、江西90%以上縣（市、區）明確了國資監管責任主體。繼湖北、山東頒布省級企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理條例后，遼寧、江西等地全面啟動(dòng)了地方國資監管法規的制定工作。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，14個(gè)省級國資委的監管覆蓋面比上年有所擴大，廣西、內蒙古等地將金融企業(yè)納入監管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監管范圍。半數以上的?。▍^、市）國資委經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)監管覆蓋面超過(guò)90%。各地普遍建立了國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，河南、山東等地在地市級國資委試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，河北開(kāi)展對預算支出的績(jì)效評估。各地組織開(kāi)展了監管企業(yè)戶(hù)數清理，初步建成地方監管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動(dòng)態(tài)監測范圍從地市擴大到縣級，初步實(shí)現全覆蓋。

　?。﹪Y監管針對性有效性進(jìn)一步增強。各地在總結國資監管實(shí)踐的基礎上，結合監管企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索規律，創(chuàng )新機制，整合監管資源，積極探索有效的具有針對性的監管方式。目前，約有三分之二的省級國資委開(kāi)展了經(jīng)濟增加值考核。遼寧對主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)穩定的企業(yè)，經(jīng)濟增加值指標考核權重由10%提高到40%。上海、天津等地對監管企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)監管、分類(lèi)考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監管制度。監管的信息化水平大大提高。企業(yè)國有產(chǎn)權交易信息監測系統已覆蓋到全部省級國資委及其選擇確定的產(chǎn)權交易機構。湖北實(shí)現了全省國有經(jīng)濟運行監測全覆蓋。江西建立了“重大事項臺帳制”、“集體會(huì )審制”和“專(zhuān)報制”三級管控制度。天津將國有產(chǎn)權管理由事中審核向事前服務(wù)指導、事后監督檢查延伸，由境內向境外延伸，由傳統監管向信息化管理延伸。各地進(jìn)一步改進(jìn)和深化外派監事會(huì )工作，許多地方建立了定期向同級政府專(zhuān)題匯報、向有關(guān)部門(mén)報送監督檢查報告的制度，強化了監督成果的有效運用。

　　(七)構建國資監管大格局取得新的進(jìn)展。積極開(kāi)展國資委系統干部互派交流工作，去年有13名來(lái)自地方國資委和國有企業(yè)的局處級干部到國務(wù)院國資委機關(guān)掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國資委及國有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國務(wù)院國資委向山東、海南、內蒙古國資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓班，為地方培養了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構建國資監管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門(mén)、協(xié)調各界，工作合力進(jìn)一步增強。加大指導監督工作力度，普遍成立了指導監督工作領(lǐng)導小組，其中20個(gè)省級國資委由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)。許多地方建立了指導監督工作重大問(wèn)題協(xié)調機制，著(zhù)力解決機構性質(zhì)、編制和職能等問(wèn)題。大部分地方都制定了指導監督實(shí)施辦法，指導監督工作的規范化、系統化水平進(jìn)一步提高，國資監管大格局進(jìn)一步完善。

　?。ò耍﹪衅髽I(yè)黨建工作不斷加強。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強和改進(jìn)企業(yè)黨的建設工作,深化創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。以創(chuàng )先爭優(yōu)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設年活動(dòng)，普遍開(kāi)展了基層黨組織調查摸底、分類(lèi)定級、整改提高和晉位升級工作，基層黨組織建設質(zhì)量持續提升。進(jìn)一步加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設工作，開(kāi)展領(lǐng)導班子綜合考評，加大競爭性選拔力度，進(jìn)一步加強企業(yè)工會(huì )、共青團和統戰工作，調動(dòng)各個(gè)方面的積極性。深入推進(jìn)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強企業(yè)領(lǐng)導人員作風(fēng)建設，著(zhù)力開(kāi)展懲防體系建設促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)反腐倡廉教育和廉潔文化建設，規范權力運行，強化過(guò)程監督，嚴肅查辦案件，著(zhù)力解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題。建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制,為維護企業(yè)穩定、社會(huì )穩定做了大量卓有成效的工作。

　　回顧一年來(lái)的工作，成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策的指引，離不開(kāi)各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的大力支持，更離不開(kāi)各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國務(wù)院國資委向地方各級黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界表示衷心的感謝!向各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工致以誠摯的敬意和問(wèn)候!

　　二、2013年國資監管工作的主要任務(wù)

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃、落實(shí)國資監管“兩新目標”承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的十八大對我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設作出了全面部署，勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化、奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的宏偉藍圖。中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面分析了國際國內經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要緊密結合國資監管和國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì )黨的十八大精神實(shí)質(zhì)和深刻內涵，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨的十八大部署和要求上來(lái)，為實(shí)現黨的十八大提出的目標任務(wù)貢獻力量。要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求和任務(wù)，以高度的責任感、使命感、緊迫感推進(jìn)國資監管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作取得新的突破。

　　今年國資監管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)國資監管“兩新目標”，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )作出新貢獻。

　　做好今年國資監管工作，要突出穩中求進(jìn)、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩中求進(jìn)，就是要積極應對復雜經(jīng)濟形勢帶來(lái)的困難和挑戰，把握發(fā)展機遇，全力確保國有經(jīng)濟穩定增長(cháng)。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要加快轉變發(fā)展方式，把推動(dòng)國有經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)轉到深化改革增強國有企業(yè)活力上來(lái)，轉到調整結構優(yōu)化國有經(jīng)濟布局上來(lái)，轉到強化創(chuàng )新培育發(fā)展動(dòng)力上來(lái)，轉到完善監管提供體制機制保障上來(lái)。要立足全局，突出重點(diǎn)，力爭在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節有所突破。

　?。ㄒ唬┎扇∏袑?shí)有效措施，推動(dòng)國有經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱。國有經(jīng)濟穩定增長(cháng)是確保國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。從當前經(jīng)濟形勢看，保持國有經(jīng)濟穩定增長(cháng)既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰。我國仍處于大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎日益增強，市場(chǎng)需求潛力巨大，不斷完善的宏觀(guān)調控政策對經(jīng)濟發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時(shí)我們也要看到，世界經(jīng)濟增速將在相當長(cháng)時(shí)間處于較低水平，擴大出口前景并不樂(lè )觀(guān)，國內市場(chǎng)消費能力擴大也需要一個(gè)過(guò)程，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性上升，將使國有企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競爭。從國有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)來(lái)看，也存在許多不可忽視的問(wèn)題，部分地方國有企業(yè)經(jīng)濟效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規模過(guò)大，利息負擔加重，財務(wù)風(fēng)險加大。各地要充分認識推動(dòng)國有經(jīng)濟穩定增長(cháng)的重要性，認真分析宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對企業(yè)發(fā)展的影響，引導企業(yè)抓住發(fā)展機遇，采取切實(shí)有效措施應對好各種困難和挑戰，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定增長(cháng)，為本地區經(jīng)濟發(fā)展以至全國實(shí)現穩增長(cháng)目標作出貢獻。

　　要在加強對監管企業(yè)指導和服務(wù)上下功夫。加強所監管企業(yè)經(jīng)濟運行的分析監測，建立健全經(jīng)濟運行分析機制、重點(diǎn)企業(yè)綜合分析機制、企業(yè)重大事項綜合協(xié)調機制，密切關(guān)注監管企業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)通報情況、提示風(fēng)險。積極協(xié)調各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加強戰略合作，實(shí)現優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。

　　要在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)降本增效上下功夫。引導企業(yè)根據市場(chǎng)變化，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略，加強市場(chǎng)調研，創(chuàng )新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大市場(chǎng)份額。推動(dòng)企業(yè)加大降本增效力度，加強資金集中管理、物資集中采購、成本精細化管理。切實(shí)加強人工成本控制，嚴格規范職務(wù)消費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強應收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉效率。

　　要在推動(dòng)企業(yè)強化管理防控風(fēng)險上下功夫。推動(dòng)企業(yè)和國內外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標，查找差距，找準薄弱環(huán)節，針對管理短板和瓶頸問(wèn)題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng )新的長(cháng)效機制。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化組織結構，加強重大事項集中管控，提高集團管控和資源配置能力。推動(dòng)企業(yè)深化全面預算管理，強化基礎管理，實(shí)現管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動(dòng)企業(yè)加強風(fēng)險管理，特別是加強投資和資金風(fēng)險管控，優(yōu)化債務(wù)規模與結構，嚴控資產(chǎn)負債率過(guò)快增長(cháng)，確保企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)。

　 （二）深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，取得了巨大成就，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟總體實(shí)力不斷增強，活力、競爭力不斷提高，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。但國有企業(yè)改革仍然處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問(wèn)題仍然很多。公有制的多種實(shí)現形式還有待于進(jìn)一步探索，國有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善；規范董事會(huì )建設還處于探索完善過(guò)程中， “一把手說(shuō)了算”的問(wèn)題在一些企業(yè)還不同程度的存在；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制與市場(chǎng)經(jīng)濟要求還有較大差距，“能進(jìn)不能出、能上不能下、能高不能低”的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決；國有企業(yè)辦社會(huì )職能還沒(méi)有完全分離，離退休人員管理、廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全得到解決；一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒。國有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區，改革的內在動(dòng)力不足，外部環(huán)境越來(lái)越復雜，難度也越來(lái)越大。貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，要求我們堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步鞏固國有企業(yè)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的主體地位。

　　要做好國有企業(yè)改革的頂層設計，增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結國有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。各地要結合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著(zhù)石頭過(guò)河，探索分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革的政策措施，力爭在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破、積累經(jīng)驗，推動(dòng)面上改革不斷深化。要著(zhù)力抓好以下幾項工作：一是要積極推行公有制多種實(shí)現形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，提高國有資本流動(dòng)性，支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革。二是要加大建設規范董事會(huì )力度，完善外部董事選聘、培訓、評價(jià)機制，嚴格董事履職責任，健全董事會(huì )運作機制，探索現代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場(chǎng)化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎懲和退出機制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機制。要指導所監管企業(yè)依法規范各類(lèi)用工特別是勞務(wù)派遣用工管理，模范執行全國人大常委會(huì )通過(guò)的《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會(huì )、廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。要爭取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會(huì )職能移交當地政府。今年廠(chǎng)辦大集體改革工作將全面啟動(dòng)，各地要認真做好組織實(shí)施，多方籌措改革成本，積極穩妥推進(jìn)，同時(shí)要做好所在地中央企業(yè)廠(chǎng)辦大集體改革政策銜接和協(xié)調工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關(guān)措施，為解決歷史遺留問(wèn)題打好基礎。

　?。ㄈ┘涌旖Y構調整，促進(jìn)企業(yè)轉型升級。

　　加快結構調整是國有經(jīng)濟轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來(lái)，各地圍繞調整國有經(jīng)濟布局結構做了大量卓有成效的工作，國有資本進(jìn)一步向基礎設施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經(jīng)濟布局和結構不斷優(yōu)化。但總體來(lái)看，國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結構還不盡合理。目前，國有企業(yè)大多分布在傳統型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴大規模、增加投入，一些國有經(jīng)濟比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。與國際先進(jìn)企業(yè)相比，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力還比較弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)仍受制于人。這些問(wèn)題的解決，不僅關(guān)系到國有經(jīng)濟持續健康發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和各地經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對調整產(chǎn)業(yè)結構作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認真加以貫徹落實(shí)，結合各地情況，把結構調整作為全年國資監管的重要工作，統籌考慮，穩步推動(dòng)。

　　要加大調整重組，優(yōu)化布局結構。各地要根據國有企業(yè)現有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國內外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，統籌規劃國有經(jīng)濟布局結構調整的方向和重點(diǎn)，做強做優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢互補原則，積極推進(jìn)跨區域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)集團。要大力推動(dòng)企業(yè)內部資源整合，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)的作用，推動(dòng)以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無(wú)效資產(chǎn)。要引導大企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動(dòng)地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。

　　要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)放在傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端延伸。要結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢和發(fā)展潛力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動(dòng)作用。

　　要強化創(chuàng )新驅動(dòng)，為轉型升級提供有力支撐。要推動(dòng)構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，通過(guò)考核導向、國有資本經(jīng)營(yíng)預算等手段支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，加強科研攻關(guān)，強化前沿基礎研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要注重發(fā)揮企業(yè)各類(lèi)人才的創(chuàng )新作用，加強產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新。要完善科技創(chuàng )新評價(jià)標準、激勵機制、轉化機制，不斷形成激勵創(chuàng )新的正確導向。要培育鼓勵創(chuàng )新的文化，營(yíng)造包容個(gè)性、寬容失敗的文化氛圍。

　?。ㄋ模┩晟茋匈Y產(chǎn)管理體制，提高監管科學(xué)性針對性有效性。

　　完善國有資產(chǎn)管理體制，是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎，也是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求。黨的十六大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導下，國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進(jìn)展和明顯成效。國務(wù)院、?。▍^、市）、市（地）三級國資監管機構相繼建立，大部分經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)納入監管體系，基本形成了企業(yè)國有資產(chǎn)監管法規制度體系，業(yè)績(jì)考核和激勵約束機制、財務(wù)監督、審計監督、監事會(huì )監督等機制不斷完善，產(chǎn)權管理不斷加強，國有資本預算管理制度和收益管理機制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國有企業(yè)的活力，有力地推動(dòng)了國有企業(yè)發(fā)展。但目前國有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問(wèn)題和挑戰：政企不分、政資不分問(wèn)題依然存在，一些地方對企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預有增加的趨勢；經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現集中統一監管，政出多門(mén)、監管規則不一致、資源配置分散；出資人職責和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國資監管的針對性有效性還不夠強，行權履責方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，履職能力和水平有待進(jìn)一步提升。

　　黨的十八大明確提出，要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制。這既是對黨的十六大以來(lái)國有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對進(jìn)一步加強各類(lèi)國有資產(chǎn)監管作出的重要部署。我們要認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認真總結近十年來(lái)的探索和實(shí)踐，堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持國家所有、分級代表的原則，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則，堅持權利、義務(wù)和責任相統一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的原則，持續推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革各項工作。一是要進(jìn)一步完善國資監管機構和職能，規范各級國資監管機構作為政府直屬特設機構的性質(zhì)定位，落實(shí) “上級政府國有資產(chǎn)監管機構依法對下級政府的國有資產(chǎn)監督管理工作進(jìn)行指導和監督”的規定，確保中央和地方國有資產(chǎn)監管政策、目標、主要任務(wù)的協(xié)調一致。二是要進(jìn)一步完善國資監管法規規章，規范政府、國資監管機構和國家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國家出資企業(yè)投資管理、財務(wù)管理、產(chǎn)權管理、風(fēng)險管理等專(zhuān)項管理制度，健全產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統計等國有資產(chǎn)基礎管理制度，優(yōu)化整合現有法規資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。三是要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，充分發(fā)揮各級國資委專(zhuān)業(yè)化監管優(yōu)勢，探索實(shí)現國有資產(chǎn)監管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國有資本運行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競爭力的企業(yè)集團創(chuàng )造條件。四是要增強國資監管的針對性、有效性、及時(shí)性，根據不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權結構國有企業(yè)的特點(diǎn)，探索有針對性的監管模式和方法，整合監管資源，提升監管合力。要進(jìn)一步健全向本級政府報告、與相關(guān)部門(mén)協(xié)調協(xié)作以及信息公開(kāi)等工作機制，完善國資監管工作大格局。

　?。ㄎ澹┨岣邍衅髽I(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的核心競爭力。

　　堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國有企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的獨特政治優(yōu)勢。黨的十八大提出，要以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學(xué)化水平。這對新時(shí)期加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設提出了新的更高要求。要圍繞做強做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，以改革創(chuàng )新的精神繼續推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強，在創(chuàng )新中發(fā)展，努力構建科學(xué)嚴謹、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市場(chǎng)機制結合起來(lái)，調動(dòng)各方面的積極性，形成合力，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制，努力構建與現代企業(yè)制度相適應的工作機制，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，積極探索黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結合的有效途徑。要完善職工代表大會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工董事監事等制度，進(jìn)一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強和改進(jìn)企業(yè)工會(huì )、共青團和統戰工作，增強企業(yè)凝聚力。要加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，推進(jìn)企業(yè)文化建設，弘揚和培育國有企業(yè)先進(jìn)精神。要深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會(huì )精神，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，以嚴明政治紀律為重點(diǎn)加強黨的紀律建設，以密切聯(lián)系職工群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)深化反腐倡廉建設，全面提高紀檢監察隊伍綜合素質(zhì)，切實(shí)解決職工群眾反映強烈的問(wèn)題，為國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。

　　這里，我還要強調一下新聞宣傳工作。一段時(shí)間以來(lái)，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復雜的輿論環(huán)境，社會(huì )各方面對國有企業(yè)的地位作用認識不統一，甚至出現“唱衰國企”、“妖魔化國企”和“全盤(pán)私有化”等言論，對國有企業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)不利影響。近年來(lái)，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體走進(jìn)國企，加強正面引導，特別是去年中宣部組織了堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的新聞宣傳和輿論引導工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導工作，加強工作力度，通過(guò)各種途徑大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會(huì )責任的實(shí)踐，大力宣傳廣大干部職工愛(ài)國奉獻、開(kāi)拓創(chuàng )新、頑強拼搏干事業(yè)的精神，講好國企故事。要指導企業(yè)加強對新聞宣傳工作的認識，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運用好微博等新媒體工具，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為國企改革發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三、加強國資監管系統的自身建設

　　各級國資委肩負著(zhù)推動(dòng)國有企業(yè)持續穩定增長(cháng)、提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、深化國資國企改革的繁重任務(wù)和使命，面對越來(lái)越復雜的國內外形勢的變化和挑戰，要履好職、盡好責，必須加強我們自身的各方面建設，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)期，越要大力加強國資監管系統的自身建設，為圓滿(mǎn)完成各項任務(wù)提供有力保障和支撐。

　　一是要堅定理想信念，鼓足發(fā)展國有經(jīng)濟的精氣神。堅定的理想信念，是推動(dòng)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎，也是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統干部職工深入學(xué)習黨的十八大報告和黨章，這是當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要牢牢把握旗幟方向，進(jìn)一步堅定中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟；牢牢把握目標任務(wù)，緊緊圍繞中國特色社會(huì )主義建設“五位一體”總布局，推動(dòng)國有企業(yè)在全面建成小康社會(huì )中發(fā)揮骨干作用；牢牢把握主題主線(xiàn)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線(xiàn)，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng )新，在實(shí)踐中探索把握國有企業(yè)改革發(fā)展的規律，奮力開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)的成功之路。

　　二是要加強學(xué)習培訓，提高履職能力和水平。當今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現，新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，我們所監管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進(jìn)入世界500強的行列。如果我們不加強學(xué)習、與時(shí)俱進(jìn)，就沒(méi)有能力甚至是沒(méi)有資格指導推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委干部職工要始終瞄準前沿領(lǐng)域，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題加強學(xué)習和調研，特別是要系統掌握現代金融、現代管理、經(jīng)濟、法律等方面知識。要結合國資監管工作特點(diǎn)和機關(guān)干部隊伍實(shí)際，制定培訓計劃、豐富培訓內容、改進(jìn)培訓方式、創(chuàng )新培訓機制，優(yōu)化完善機關(guān)干部知識結構，注重培養四個(gè)方面的能力：一是科學(xué)監管能力，掌握國資監管規律、企業(yè)發(fā)展規律、經(jīng)濟運行規律，全面了解企業(yè)情況，確保監管措施有力，監管結果有效。二是改革創(chuàng )新能力，善于不斷總結國資國企改革發(fā)展新經(jīng)驗，研究新情況、分析新問(wèn)題、解決新矛盾，敢于進(jìn)行新創(chuàng )造、開(kāi)創(chuàng )新局面。三是應對復雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國資監管和國企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著(zhù)正確的方向穩步前進(jìn)。四是戰略引領(lǐng)能力，培養全球思維、戰略思維，統籌局部和整體，兼顧當前和長(cháng)遠，更好地謀劃國有企業(yè)改革發(fā)展全局。

　　三是要強化機關(guān)管理，提高工作效率和執行力。國資監管機構作為代表各級政府對國有企業(yè)履行出資人職責的特設機構，直接面對廣大國有企業(yè)。我們不斷要求國有企業(yè)加強管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學(xué)、運轉更加高效、行為更加規范為目標，高標準、嚴要求、全方位強化機關(guān)管理，著(zhù)重提高四個(gè)方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設計，加強對制度推行情況的有效監督和持續跟進(jìn)，嚴格遵循行權履責程序。二要大力提高職責配置科學(xué)化水平，根據形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設置機構，優(yōu)化職能配置，努力做到權責一致、權責對等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機關(guān)內部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規范化水平，抓住工作流程核心節點(diǎn)、關(guān)鍵節點(diǎn)進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化不必要的程序和環(huán)節，推行政務(wù)公開(kāi)。四要大力提高機關(guān)信息化建設水平，加強信息系統建設應用，提高機關(guān)工作運轉效率。國務(wù)院國資委從去年開(kāi)始在委機關(guān)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，并運用ISO9000系列標準全面推進(jìn)機關(guān)質(zhì)量管理體系建設，這項工作在進(jìn)展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會(huì )對提升機關(guān)管理水平起到重大促進(jìn)作用。

　　四是要切實(shí)轉變作風(fēng)，樹(shù)立國資監管隊伍良好形象。習近平總書(shū)記對全黨加強黨性修養、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領(lǐng)導集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神、中央政治局八項規定精神，統一思想、轉變作風(fēng)、真抓實(shí)干，把中央的要求切實(shí)落到實(shí)處。國務(wù)院國資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項規定精神的具體措施，對黨委班子和機關(guān)干部提出了明確要求，希望大家監督落實(shí)。各地國資委也要結合自身實(shí)際，針對存在的突出問(wèn)題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規定，切實(shí)做到有章可循、有規可依，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。轉變作風(fēng)要從領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。要堅持從企業(yè)反映最強烈的問(wèn)題改起，多聽(tīng)企業(yè)和廣大干部職工的意見(jiàn)和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實(shí)實(shí)在在的變化。要主動(dòng)到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、寫(xiě)短文，力戒空話(huà)套話(huà)。要厲行勤儉節約，堅決反對鋪張浪費。要遵守廉政準則，嚴于律己、廉潔自律，自覺(jué)接受監督。

　　臨近春節，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩定工作，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生；要關(guān)心職工生活，走訪(fǎng)慰問(wèn)老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題；要高度重視做好信訪(fǎng)工作，從源頭上化解不穩定因素，防止發(fā)生群體性事件。

　　春節要到了，借這個(gè)機會(huì )提前向各級國資委和國有企業(yè)廣大干部職工致以節日的問(wèn)候！祝大家節日愉快，闔家幸福！