黨的十八大以來(lái)，國企改革頂層設計出臺，改革重大舉措陸續實(shí)施，改革成效不斷顯現，有力推進(jìn)了供給側結構性改革。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問(wèn)題，有些還相當嚴重。尤其是體制性、機制性問(wèn)題已經(jīng)成為國企改革的重大障礙，包括政企不分、政資不分，對國企的管理存在錯位、越位、缺位等問(wèn)題；央企母公司層面改革步伐相對緩慢，且內部三項制度改革不到位；市場(chǎng)化選人、用人和激勵、約束機制未真正建立等。

體制機制性問(wèn)題集中到一點(diǎn)，就是國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，活力不足。國企改革關(guān)鍵在激發(fā)活力。

激發(fā)活力要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，讓國企成為真正的市場(chǎng)主體。要認識到，國有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位。堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，促使國有企業(yè)真正依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展。增強國企活力的前提是簡(jiǎn)政放權，把屬于市場(chǎng)主體的權力真正落實(shí)到位。國資監管機構要加快向管資本轉變，有關(guān)部門(mén)也要進(jìn)一步減少行政審批，降低企業(yè)制度性交易成本。

激發(fā)活力要加快布局結構調整和僵尸企業(yè)退出。當前，國有企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然存在戰線(xiàn)長(cháng)、人員多、力量分散的問(wèn)題。不少企業(yè)處于產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，中高端力量薄弱，真正需要發(fā)展的具有戰略意義的力量不足。必須圍繞優(yōu)化布局結構加快供給側結構性改革，淘汰落后產(chǎn)能，加快僵尸企業(yè)退出；按照“四個(gè)一批”促進(jìn)國有資本向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節聚集；加快戰略性重組步伐，放大國資功能；企業(yè)內部也要加大調整力度，該轉讓的轉讓?zhuān)撏顺龇侵鳂I(yè)的堅決退出；發(fā)揮國有資本運營(yíng)公司、國有資本投資公司的作用，實(shí)現“有進(jìn)有退”。

激發(fā)活力要加快公司制股份制改革，加快完善現代企業(yè)制度?，F在還有相當一部分國有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊。要加快公司制股份制改革；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進(jìn)國有企業(yè)機制創(chuàng )新，推動(dòng)形成制衡有效的法人治理結構；規范董事會(huì )建設，深化企業(yè)內部三項制度改革，使管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機制真正建立起來(lái)。

激發(fā)活力要調動(dòng)國有企業(yè)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要加快完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場(chǎng)化機制；更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內部培養和外部引進(jìn)相結合，暢通現有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道，董事會(huì )按市場(chǎng)化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機制。此外，還要加大正向激勵作用，抓緊研究建立容錯糾錯機制，為領(lǐng)導人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

國企改革還在路上，要進(jìn)一步增強改革的緊迫性，放手改革，激發(fā)各類(lèi)要素活力，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新成效。